Sopravvenuto difetto di interesse e improcedibilità del ricorso per transazione (TAR Puglia n. 52 del 12.01.2024)

Principi di diritto (Massima)
L’interesse a ricorrere costituisce condizione dell’azione che deve sussistere non solo al momento della proposizione del gravame, ma anche in epoca successiva, dovendo permanere sino al momento del passaggio in decisione della controversia. La stipula di un accordo transattivo tra le parti, seguita dall’integrale soddisfazione della pretesa economica vantata dal ricorrente mediante emissione dei relativi mandati di pagamento, determina il sopravvenuto difetto di interesse e impone la declaratoria di improcedibilità del ricorso, non potendo la prosecuzione del giudizio arrecare alcuna utilità all’interessato. La compensazione integrale delle spese di lite, in presenza dell’assenso di entrambe le parti, costituisce esercizio della discrezionalità del giudice ex art. 85, co. 9, cod. proc. amm.

Il Fatto

La società ricorrente aveva adito il TAR Puglia chiedendo l’accertamento del diritto alla revisione prezzi relativa all’affidamento del servizio di spazzamento, raccolta e trasporto dei rifiuti in un comune, sulla base del riconoscimento operato dall’amministrazione con nota e successiva delibera di giunta. La domanda comprendeva la condanna dell’ente alla liquidazione del residuo compenso revisionale maturato sino al 31.12.2010, oltre accessori, e l’accertamento dell’illegittimità del comportamento silente serbato sulla richiesta di riconoscimento del compenso per il tornio residuo di durata del rapporto.

Il Comune si costituiva per resistere. Nel corso del giudizio le parti rappresentavano di aver definito bonariamente la controversia: la giunta approvava la proposta di definizione bonaria e stragiudiziale, accettando uno schema transattivo che prevedeva il pagamento di una somma omnicomprensiva, con rinuncia ad ogni altra pretesa e compensazione integrale delle spese. L’atto transattivo veniva sottoscritto digitalmente e l’ente disponeva impegno e liquidazione della somma, con emissione dei mandati di pagamento. I difensori chiedevano pertanto la declaratoria di improcedibilità del ricorso.

La Motivazione della Corte

Il collegio rileva che, per effetto dell’atto transattivo e della successiva emissione dei mandati di pagamento, la ricorrente ha ottenuto la somma omnicomprensiva pattuita, con integrale soddisfacimento della propria pretesa. Su questa base il giudice dà atto del sopravvenuto difetto di interesse e dichiara improcedibile il gravame.

Il percorso argomentativo si fonda sul principio secondo cui l’interesse a ricorrere non deve sussistere soltanto al momento della proposizione dell’impugnativa, ma anche in epoca successiva. Le condizioni dell’azione debbono permanere sino al momento del passaggio in decisione della controversia. Il Tribunale sottolinea che la prosecuzione del giudizio non recherebbe alcuna utilità alla ricorrente, ormai soddisfatta nella propria pretesa economica.

La decisione si colloca nel solco della disciplina processuale richiamata in epigrafe, segnatamente gli artt. 35, co. 1, lett. c, e 85, co. 9, cod. proc. amm., che consentono la declaratoria di improcedibilità per sopravvenuta carenza di interesse e la regolazione delle spese.

Quanto alle spese, il collegio ravvisa giusti motivi per la compensazione integrale, tenuto conto anche dell’assenso espresso al riguardo da entrambe le parti in sede di memoria congiunta. La sentenza ordina infine che sia eseguita dall’autorità amministrativa.