Carichi affidati al 31.10.2013 e sospensione della prescrizione ex l. n. 147/2013 (Cass. civ. Sez. V n. 26629 del 11.10.2026)

Principi di diritto (Massima)
La sospensione della riscossione e dei termini di prescrizione disposta dall’art. 1, comma 623, l. n. 147/2013 opera per i carichi inclusi in ruoli affidati in riscossione fino al 31 ottobre 2013, individuati dal precedente comma 618, e si applica ai crediti fatti valere con la cartella di pagamento. Il giudice di merito è tenuto a computare tale periodo di sospensione nel verificare l’eventuale prescrizione del credito. Ove la sentenza impugnata abbia ritenuto maturata la prescrizione senza considerare la sospensione normativa, la decisione è viziata per violazione e falsa applicazione della norma richiamata. Ne consegue la cassazione con rinvio al giudice del merito, in diversa composizione, per il nuovo esame e la regolamentazione delle spese.

Il Fatto

L’agente della riscossione notificava al contribuente una intimazione di pagamento per un importo complessivo di oltre settantanovemila euro, fondata su tre pregresse cartelle: una relativa al contributo per il Servizio sanitario nazionale, asseritamente notificata nel 2005, e due concernenti sanzioni amministrative per violazioni del codice della strada, notificate nel 2010.

Il contribuente impugnava l’atto davanti alla Commissione tributaria provinciale di Milano, che rigettava il ricorso compensando le spese. In appello la Commissione tributaria regionale della Lombardia accoglieva parzialmente il gravame, annullando l’intimazione quanto alle pretese fondate sulla prima e sulla seconda cartella, ritenuti i relativi crediti prescritti, e condannava l’ufficio alle spese. Le Agenzie delle entrate e delle entrate-riscossione proponevano ricorso per cassazione, deducendo un unico motivo.

La Motivazione della Corte

Il motivo delle ricorrenti investe la sola parte della sentenza che ha annullato l’intimazione con riferimento al credito per contributo al Servizio sanitario nazionale portato dalla cartella formatasi nel 2004. Si assume che, al momento della notificazione dell’atto impugnato, il termine di prescrizione non fosse decorso, dovendosi applicare la sospensione prevista per i carichi affidati alla riscossione fino al 31 ottobre 2013.

La Corte ritiene il motivo fondato. Il comma 618 dell’art. 1, l. n. 147/2013 individua i carichi inclusi in ruoli emessi da uffici statali, agenzie fiscali, regioni, province e comuni, affidati in riscossione fino al 31 ottobre 2013, per i quali il debitore può estinguere il debito versando l’intero importo iscritto, con esclusione degli interessi per ritardata iscrizione a ruolo e di mora, e le somme dovute a titolo di remunerazione del concessionario.

Il successivo comma 623 stabilisce, per consentire il versamento entro il 31 maggio 2014 e la registrazione delle operazioni, che la riscossione dei medesimi carichi resta sospesa fino al 15 giugno 2014 e che per il corrispondente periodo sono sospesi i termini di prescrizione. La previsione iniziale, fissata al 15 marzo 2014, è stata poi prorogata al 15 giugno 2014 dall’art. 1, comma 2, lett. d), d.l. n. 16/2014, convertito dalla l. n. 68/2014.

La cartella relativa al contributo sanitario riguarda pacificamente ruoli formati prima del 31 ottobre 2013, ai quali si applica quindi la sospensione dalla data di entrata in vigore della disposizione fino al 15 giugno 2014. La sentenza impugnata, nell’accertare la prescrizione, non ha tenuto conto di tale sospensione: essa è pertanto cassata con rinvio alla Corte di giustizia tributaria di secondo grado della Lombardia, in diversa composizione, perché verifichi l’eventuale prescrizione computando il periodo di sospensione e regoli le spese del giudizio di legittimità.