Sospensione disciplinare scolastica e improcedibilità per sopravvenuta carenza di interesse (TAR Emilia-Romagna n. 603 del 30.03.2026)

Principi di diritto (Massima)
La sanzione disciplinare della sospensione dalle lezioni, già interamente scontata e che non abbia inciso sulla ammissione all’anno scolastico successivo, priva il ricorrente di un interesse concreto e attuale alla decisione, rendendo il ricorso improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse ex art. 35, comma 1, lett. b), c.p.a. La sottoscrizione del verbale di un organo collegiale ad opera del solo segretario è sufficiente a esteriorizzare la volontà dell’organo, essendo l’approvazione del verbale successiva alla deliberazione. La sanzione della sospensione non è sproporzionata quando la condotta sia grave e censurabile, ancorché posta in essere a fini difensivi. Il riferimento a un precedente episodio litigioso non integra una recidiva in senso tecnico se non vi è stato un provvedimento sanzionatorio individuale.

Il Fatto

Nel corso dell’anno scolastico 2023/24, uno studente frequentante una classe di un Istituto Tecnico Tecnologico Statale veniva sottoposto a procedimento disciplinare per un episodio di presunta condotta violenta nei confronti di un compagno. Il Consiglio di Classe, in sede straordinaria, irrogava la sanzione della sospensione dalle lezioni per giorni 5 senza obbligo di frequenza, con la motivazione che l’alunno si era reso protagonista di un comportamento violento, cui non era nuovo, mettendo a repentaglio l’incolumità fisica di un compagno.

La madre dello studente impugnava gli atti del procedimento, deducendo vizi di tardività della delibera, nullità dei verbali per difetto di sottoscrizione, irregolarità del numero di protocollo e violazione dei principi di gradualità e proporzionalità, nonché della recidiva. L’Istituto scolastico si costituiva per resistere al ricorso.

La Motivazione della Corte

Il TAR ha dichiarato improcedibile il ricorso per sopravvenuta carenza di interesse, rilevando che il periodo di sospensione si era già esaurito prima della proposizione del ricorso, essendo stato lo studente sospeso dal 20 al 24 novembre 2023. Inoltre, lo studente aveva superato positivamente l’anno scolastico, essendo stato ammesso all’anno successivo, con la conseguenza che la sanzione non aveva provocato alcun pregiudizio concreto alla sua carriera scolastica. Non essendo stato dedotto un eventuale interesse all’accertamento ai fini risarcitori nei termini di cui all’art. 73 c.p.a., il Collegio ha escluso la persistenza di un interesse alla decisione.

Quanto al merito, il Collegio ha respinto anche le censure proposte. Con riferimento al primo motivo, ha ritenuto che, considerata la necessità di un’attività istruttoria su una situazione delicata, non emergesse una violazione temporale del regolamento scolastico idonea a inficiare il provvedimento, anche in considerazione dell’invalidazione e della ripetizione della fase procedimentale disposta dall’Amministrazione.

Sul secondo motivo, il Collegio ha richiamato il principio secondo cui la deliberazione di un organo collegiale si perfeziona nel momento in cui i componenti manifestano la volontà e non con l’approvazione del verbale, che ha solo scopo di verifica e controllo. Ha quindi concluso che la sottoscrizione ad opera del solo segretario è sufficiente a esteriorizzare validamente la volontà del Consiglio di Classe, risultando irrilevante l’eventuale irregolarità del numero di protocollo della notifica.

Quanto al terzo motivo, il Collegio ha osservato che i documenti di cui parte ricorrente affermava di essere in possesso avrebbero dovuto essere prodotti in sede disciplinare, non essendo chiare le ragioni di privacy addotte. Nel merito, la condotta dello studente, ancorché posta in essere a fini difensivi, è stata ritenuta censurabile e grave, con la conseguenza che la sospensione non è apparsa sproporzionata. Il Consiglio di Classe, pur menzionando un precedente episodio litigioso, non aveva posto a fondamento una recidiva in senso tecnico, ma aveva solo rinforzato un’argomentazione già autonomamente fondata sulla condotta contestata. Il ricorso è stato pertanto respinto, con compensazione delle spese.