Improcedibilità per rinuncia implicita all’azione nel processo amministrativo (TAR Lazio n. 4841 del 16.03.2026)

Principi di diritto (Massima)
Nel processo amministrativo, quando il ricorrente dichiara espressamente di non avere più interesse alla decisione del ricorso, il giudice non può decidere la controversia nel merito, né procedere d’ufficio, né sostituirsi alla parte nella valutazione dell’interesse ad agire. In assenza di repliche o diverse richieste delle altre parti, vige il principio dispositivo in senso ampio, sicché la dichiarazione di sopravvenuto difetto di interesse comporta la declaratoria di improcedibilità del ricorso ai sensi dell’art. 35, comma 1, lett. c, cod. proc. amm.

Il Fatto

Una società fornitrice di dispositivi medici ha impugnato dinanzi al TAR Lazio il decreto ministeriale del 6 luglio 2022 di certificazione del superamento del tetto di spesa dei dispositivi medici per gli anni 2015-2018 e il decreto ministeriale del 6 ottobre 2022 di adozione delle linee guida propedeutiche ai provvedimenti regionali di ripiano, unitamente agli atti applicativi regionali ritenuti lesivi, tra cui il decreto del Direttore del Dipartimento Salute della Regione Marche del 14 dicembre 2022.

Nelle more del giudizio, la società ha aderito al regime premiale di cui all’art. 8, comma 3, d.l. n. 34/2023, convertito con modificazioni dalla legge n. 56/2023. Con memoria depositata il 9 febbraio 2026, la ricorrente ha dichiarato di non avere più interesse alla decisione del ricorso.

La Motivazione del Tribunale

Il Tribunale richiama il principio consolidato per cui, in caso di espressa dichiarazione del ricorrente di non avere più interesse alla decisione, il giudice non può comunque decidere la controversia nel merito, né procedere d’ufficio, né sostituirsi alla parte nella valutazione dell’interesse ad agire. Tale valutazione è rimessa esclusivamente alla parte, che conserva sino alla trattazione la piena disponibilità dell’azione.

Nel processo amministrativo vige il principio dispositivo in senso ampio: la dichiarazione di non avere interesse alla decisione, resa prima che la causa venga trattenuta in decisione, provoca una mera presa d’atto da parte del giudice, il quale non può che dichiarare l’improcedibilità del ricorso per sopravvenuto difetto di interesse. A sostegno di tale conclusione il Tribunale richiama i precedenti di Cons. Stato, Sez. VII, 1 agosto 2024, n. 6918 e Cons. Stato, Sez. II, 16 luglio 2024, n. 6379.

Nessuna delle parti costituite ha formulato repliche o richieste diverse, sicché il Tribunale, in applicazione del richiamato principio, ha dichiarato il ricorso improcedibile, compensando integralmente tra le parti le spese di lite, in ragione della natura e delle ragioni della decisione.