Carta docente non erogata: sussiste l’inottemperanza al giudicato del giudice del lavoro (TAR Lombardia n. 578 del 05.02.2026)

Principi di diritto (Massima)
In materia di ottemperanza al giudicato, l’Amministrazione che non abbia dato esecuzione alla sentenza del giudice ordinario, con cui sia stato accertato il diritto del docente alla carta docente, è tenuta a provvedere all’integrale adempimento. Una volta decorso inutilmente il termine assegnato in sentenza e quello dilatorio di cui all’art. 14 d.l. n. 669/1996, convertito nella legge n. 30/1997, il giudice amministrativo nomina, per il caso di perdurante inerzia, il Commissario ad Acta. L’inottemperanza è dichiarata quando l’Amministrazione non contesti l’inadempimento dell’obbligo portato dal titolo.

Il Fatto

Il ricorrente ha ottenuto dal Tribunale di Milano, Sezione Lavoro, una sentenza pubblicata il 23.10.2024, che ha accertato il suo diritto ad ottenere la carta docente per gli anni scolastici 2022/2023 e 2023/2024, per un totale di € 1.000,00, condannando l’Amministrazione a mettere a disposizione la carta o altro equipollente, con maggiorazione di interessi o rivalutazione ai sensi dell’art. 22, comma 36, della legge n. 724/1994.

Nonostante la notifica del titolo, effettuata il 24.10.2024, l’Amministrazione è rimasta inadempiente. Il titolo è passato in giudicato, come da attestazione della cancelleria del 31.07.2025, ed è decorso infruttuosamente il termine di 120 giorni previsto dalla normativa richiamata. Il ricorrente ha quindi proposto ricorso in ottemperanza, chiedendo la condanna dell’Amministrazione all’esecuzione e, in caso di persistente inadempimento, la nomina di un Commissario ad Acta.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha esaminato il ricorso alla luce dell’art. 114 cod. proc. amm., norma che disciplina il giudizio di ottemperanza. Il thema decidendum riguarda l’esecuzione dell’obbligo portato dal giudicato formatosi sulla sentenza del giudice del lavoro, relativo al contributo per la formazione.

Il Tribunale ha rilevato che la pretesa fatta valere dal ricorrente risulta adeguatamente documentata. A fronte dell’inadempimento allegato, l’Amministrazione non ha contestato in giudizio il mancato adempimento dell’obbligo portato dal titolo azionato. Tale condotta processuale ha reso incontestata la sussistenza dell’obbligo.

Ne è conseguita la declaratoria di inottemperanza del giudicato. L’Amministrazione è stata condannata a dare completa esecuzione alla sentenza del giudice del lavoro, provvedendo entro il termine di sessanta giorni dalla comunicazione della decisione.

Decorso inutilmente tale termine, il Collegio ha nominato sin d’ora, per il caso di perdurante inerzia, il Commissario ad Acta nelle persone del Direttore generale della Ragioneria Territoriale dello Stato di Milano/Monza/Brianza, o di un dirigente o funzionario dallo stesso delegato. Il commissario dovrà adottare gli atti necessari all’assolvimento del mandato, avvalendosi della struttura organizzativa regionale e coordinarsi con le strutture straordinarie.

Il Tribunale ha infine precisato che, trattandosi di funzioni commissariali affidate a un dipendente pubblico già preposto alla gestione della spesa pubblica per l’istruzione, non si dà luogo alla liquidazione di alcun compenso. Le spese del giudizio seguono la soccombenza, con distrazione a favore del difensore dichiaratosi antistatario ai sensi dell’art. 93 del cod. proc. civ. e degli artt. 26 e 39 del cod. proc. amm.