Obblighi informativi della società sottoposta al controllo della Corte dei conti (Corte dei Conti Sez. contr. Enti n. 127 del 24.10.2025)

Principi di diritto (Massima)
La sottoposizione di una società al controllo della Corte dei conti, ai sensi dell’art. 12 della legge 21 marzo 1958, n. 259, comporta l’obbligo di trasmettere all’organo di controllo, entro i termini stabiliti, il bilancio d’esercizio e i principali atti di gestione. Il controllo si svolge secondo le modalità dell’art. 12 della legge n. 259 del 1958 e decorre dall’esercizio finanziario indicato nella determinazione. L’art. 4, comma 1, della legge n. 259 del 1958 fissa il termine di quindici giorni dall’approvazione per la trasmissione del bilancio, mentre l’art. 4, comma 2, riguarda gli obblighi del Collegio sindacale. Il magistrato delegato può chiedere atti, documenti e informazioni in qualunque momento e nel corso delle sedute degli organi sociali.

Il Fatto

Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri in data 20 novembre 2024, una società operante nel settore autostradale è stata sottoposta al controllo della Corte dei conti, ai sensi dell’art. 3 della legge n. 259 del 1958, da esercitarsi con le modalità di cui all’art. 12 della stessa legge. La sottoposizione trae fondamento dall’art. 2 del decreto-legge 10 settembre 2021, n. 121, convertito con modificazioni dalla legge 9 novembre 2021, n. 156, e segnatamente dai commi da 2-sexies a 2-decies, nonché dai commi 2-quinquiesdecies e 2-sexiesdecies.

La Sezione del controllo sugli enti ha quindi ritenuto necessario richiamare gli obblighi informativi a cui è tenuta la società e indicare gli elementi conoscitivi che devono essere trasmessi, definendone modi e termini con una determinazione di carattere generale.

La Motivazione della Corte

La Corte muove dalla constatazione che la sottoposizione al controllo non esaurisce i suoi effetti nell’atto che la dispone, ma richiede di individuare concretamente il flusso informativo necessario all’esercizio della funzione. Il riferimento costituzionale è l’art. 100, secondo comma, della Costituzione, che assegna alla Corte il controllo sulla gestione finanziaria degli enti a cui lo Stato contribuisce in via ordinaria.

Il fondamento normativo del controllo è individuato nell’art. 12 della legge 21 marzo 1958, n. 259, richiamato dal d.P.C.m. di sottoposizione. Da qui la Corte fa decorrere il controllo dall’esercizio finanziario 2025 e ne trae il primo corollario operativo: la società deve far pervenire il bilancio d’esercizio, costituito dallo stato patrimoniale, dal conto economico, dal rendiconto finanziario e dalla nota integrativa, corredato dalle relazioni degli organi di amministrazione e di controllo, entro quindici giorni dall’approvazione.

Il secondo nucleo riguarda gli atti ulteriori rispetto al bilancio. La società deve trasmettere gli atti normativi e organizzativi di rilievo generale, i documenti contabili adottati in corso di esercizio, i verbali delle assemblee e delle sedute del consiglio di amministrazione, le convenzioni e i contratti idonei a produrre effetti economico-patrimoniali o finanziari di rilievo, nonché gli atti concernenti costituzione, partecipazione e dismissione di enti, società e organismi. Il termine è di quindici giorni dall’adozione, ovvero dalla ricezione della determinazione se gli atti siano già stati adottati.

La Corte disciplina poi la posizione del Collegio sindacale, che ai sensi dell’art. 4, comma 2, della legge n. 259 del 1958 deve trasmettere i verbali delle sedute, le relazioni presentate in corso d’esercizio, i dati acquisiti, le raccomandazioni e i giudizi formulati. Distinta è la posizione dei Ministeri vigilanti, tenuti a comunicare entro trenta giorni dall’adozione gli atti e i provvedimenti rilevanti emessi nell’esercizio dei propri poteri.

Sul piano delle modalità, la trasmissione degli atti della società e del Collegio sindacale avviene attraverso il Sistema informativo del controllo sugli enti (SICE) ovvero mediante PEC; i provvedimenti ministeriali sono inviati con la sola PEC. Il magistrato delegato al controllo può, nel corso delle sedute degli organi di amministrazione e di revisione e in qualunque altro momento, chiedere atti, documenti e assumere le informazioni necessarie. La determinazione viene disposta per la trasmissione alla società, al Collegio sindacale, alla Presidenza del Consiglio dei ministri e ai Ministeri competenti.