Carta docente non erogata: il TAR condanna il Ministero all’esecuzione del giudicato (TAR Lombardia n. 3741 del 18.11.2025)

Principi di diritto (Massima)
In tema di ottemperanza al giudicato formatosi su sentenza del giudice del lavoro che abbia riconosciuto il diritto alla Carta docente, l’Amministrazione è tenuta a dare integrale esecuzione al titolo entro il termine dilatorio di centoventi giorni previsto dall’art. 14 d.l. n. 669/1996, convertito con legge n. 30/1997. Decorso inutilmente tale termine, il giudice amministrativo dichiara l’inottemperanza e ordina all’Ente resistente di provvedere entro un termine perentorio. Per il caso di perdurante inerzia, nomina sin d’ora un Commissario ad acta, che provvede agli adempimenti sostitutivi. Allorché le funzioni commissariali siano affidate a un dipendente pubblico già preposto alla gestione della spesa, non si dà luogo alla liquidazione di alcun compenso.

Il Fatto

La ricorrente ha ottenuto dal Tribunale di Busto Arsizio, Sezione Lavoro, una sentenza che le riconosceva il diritto all’ottenimento della Carta docente per tre anni scolastici, per l’importo di euro 500,00 per ciascun anno, con condanna del Ministero a mettere a disposizione la somma complessiva di euro 1.500,00 quale contributo per la formazione professionale.

Nonostante la notifica del titolo, effettuata il 30.07.2024, l’Amministrazione è rimasta inadempiente. Non essendovi stata impugnazione, è intervenuto il passaggio in giudicato ed è decorso infruttuosamente il termine dilatorio di 120 giorni. La ricorrente ha dunque proposto ricorso per ottemperanza, chiedendo la condanna dell’Amministrazione e, in caso di persistente inadempimento, la nomina di un Commissario ad acta.

La Motivazione della Corte

Il Tribunale muove dall’art. 114 cod. proc. amm., che disciplina il ricorso per ottemperanza. Il presupposto del giudizio è l’esistenza di un titolo esecutivo costituito da un provvedimento giurisdizionale passato in giudicato e rimasto inadempiuto.

Il Collegio rileva che la pretesa fatta valere dalla ricorrente risulta adeguatamente documentata. A fronte dell’allegato inadempimento, l’Amministrazione non ha contestato in giudizio il mancato adempimento all’obbligo portato dal titolo azionato. Tale condotta processuale consolida la fondatezza della domanda, non essendo stata offerta alcuna prova contraria né dedotta l’esecuzione.

Ne deriva l’accoglimento del ricorso. L’Amministrazione è conseguentemente condannata a dare completa esecuzione, solo per la sorte capitale, alla sentenza del giudice del lavoro, provvedendo entro il termine di sessanta giorni decorrente dalla comunicazione della decisione.

Decorso inutilmente tale termine, provvederà un Commissario ad acta, nominato sin d’ora nel direttore generale della Ragioneria Territoriale dello Stato competente, o in un dirigente o funzionario dallo stesso delegato. Il commissario adotterà gli atti necessari all’assolvimento del mandato, avvalendosi della struttura organizzativa regionale e coordinadosi con le strutture straordinarie.

Il Tribunale precisa che, trattandosi di funzioni commissariali affidate a un dipendente pubblico già preposto alla gestione della spesa pubblica per l’istruzione, non si dà luogo alla liquidazione di alcun compenso. Le spese del giudizio seguono la soccombenza, con distrazione a favore dei difensori dichiaratisi antistatari ai sensi dell’art. 93 cod. proc. civ. e degli articoli 26 e 39 del codice del processo amministrativo, e sono liquidate in euro 1.000,00 per compensi, oltre accessori.