Sopravvenuta carenza di interesse e improcedibilità del ricorso (TAR Lombardia n. 628 del 08.05.2026)

Principi di diritto (Massima)
Nel processo amministrativo, la sopravvenuta carenza di interesse alla decisione del ricorso, determinata dal venir meno dell’utilità della pronuncia per il ricorrente, impone la declaratoria di improcedibilità del ricorso stesso. Tale esito non è subordinato all’accoglimento o al rigetto delle censure, ma consegue alla verifica che il ricorrente non abbia più interesse all’annullamento dell’atto impugnato. La definizione consensuale della vicenda nelle more del giudizio, con il recepimento delle istanze del ricorrente nell’ambito di un accordo tra le parti, integra il difetto sopravvenuto di interesse. In tal caso, sussistendo giusti motivi, le spese di lite possono essere integralmente compensate tra le parti costituite.

Il Fatto

Il Comune ricorrente, sede di localizzazione dell’opera, ha impugnato l’ordinanza con cui la Commissaria straordinaria di R.F.I. ha approvato il progetto definitivo del raddoppio ferroviario ai sensi dell’art. 4, comma 2 del D.L. n. 32/2019, convertito con modificazioni dalla L. n. 55/2019. Avendo partecipato al procedimento presentando osservazioni critiche, il Comune ha articolato nove motivi di ricorso per violazione di legge ed eccesso di potere.

Nel corso del giudizio sono stati disposti rinvii su istanza congiunta delle parti, intenzionate a una soluzione condivisa. Nelle more è stato approvato il progetto esecutivo di “parte A”, con recepimento di gran parte delle osservazioni comunali. Da ultimo, il Comune ha dichiarato la sopravvenuta carenza di interesse, avendo sottoscritto con R.F.I. un accordo che ha recepito le proprie esigenze, e ha chiesto la declaratoria di improcedibilità con spese compensate.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha preso atto della dichiarazione di sopravvenuta carenza di interesse depositata dal ricorrente e dell’analoga istanza presentata dalla difesa di R.F.I. La vicenda processuale è stata ricostruita evidenziando che le parti avevano manifestato, già in fase istruttoria, la concreta volontà di pervenire a una definizione consensuale della controversia.

Il Tribunale ha rilevato che, nelle more del giudizio, l’amministrazione procedente ha approvato il progetto esecutivo di “parte A”, recependo gran parte delle osservazioni formulate dal Comune, rimanendo in sospeso soltanto la questione relativa al sottopasso di via Roma, peraltro in via di risoluzione consensuale. Il successivo accordo sottoscritto tra il Comune e R.F.I. ha recepito le principali esigenze dell’amministrazione comunale.

Su tali presupposti, il Collegio ha ritenuto che l’interesse alla decisione del ricorso fosse venuto meno, con conseguente declaratoria di improcedibilità per sopravvenuto difetto di interesse. La pronuncia non affronta il merito dei nove motivi, poiché il venir meno dell’interesse preclude la verifica della fondatezza delle censure.

Quanto alle spese, il Tribunale ha disposto la loro integrale compensazione tra tutte le parti costituite, ravvisando giusti motivi nella peculiarità della vicenda e nella definizione consensuale raggiunta.