Inammissibile il ricorso contro la demolizione se pende istanza di sanatoria (TAR Campania n. 1856 del 13.11.2025)

Principi di diritto (Massima)
La presentazione dell’istanza di accertamento di conformità fa venir meno, in linea di principio, l’interesse attuale e concreto alla decisione del ricorso avverso l’ordinanza di demolizione, essendo quest’ultima sospesa ex lege e potendo l’interessato avversare l’eventuale diniego sull’istanza medesima. La parte che, in sede amministrativa, abbia spontaneamente richiesto la sanatoria non può poi sostenere in giudizio la legittimità delle opere eseguite, poiché tale condotta integra violazione del divieto di venire contra factum proprium. Ne consegue l’inammissibilità del ricorso per difetto di interesse.

Il Fatto

Il ricorrente, titolare di un’azienda agricola esercente attività di agriturismo, ha impugnato l’ordinanza con cui il Comune ha ordinato la demolizione e la rimessione in pristino dello stato dei luoghi per una serie di opere e manufatti ritenuti abusivi.

Nel ricorso si deduceva che gran parte degli interventi era già stata rimossa spontaneamente e che, per la parte restante, era stata presentata istanza di accertamento di compatibilità paesaggistica ed edilizia. Il Comune, ritualmente intimato, non si è costituito. All’udienza pubblica il Collegio ha rilevato possibili profili di inammissibilità, trattandosi di opere in parte demolite e in parte oggetto di sanatoria.

La Motivazione della Corte

Il Tribunale ha dichiarato il ricorso inammissibile per difetto di interesse. La decisione muove da una constatazione di fatto: prima della proposizione del giudizio, per una parte delle opere è intervenuta la demolizione spontanea, sicché non può esservi alcun interesse all’annullamento dell’ordinanza in parte qua; per la restante parte, invece, è stata presentata istanza di accertamento di conformità.

Sul piano giuridico, il Collegio richiama il principio consolidato secondo cui la presentazione dell’istanza di sanatoria fa venir meno l’interesse attuale e concreto alla decisione del ricorso avverso la demolizione. L’ordinanza resta sospesa ex lege e l’interessato può avversare l’eventuale diniego sull’istanza, espresso o tacito, mentre la definizione positiva della sanatoria è suscettibile di far cessare l’intera materia del contendere.

Il Tribunale aggiunge un ulteriore profilo. L’iniziativa spontanea assunta dalla parte sul piano sostanziale, volta a ottenere un provvedimento di sanatoria, collide con l’assunto attoreo della legittimità delle opere eseguite. Viene così confermata l’inammissibilità della relativa censura, in quanto svolta in violazione del principio per cui nemo potest venire contra factum proprium.

Lo svolgimento di una censura tesa ad affermare in sede giurisdizionale la legittimità di un comportamento autodenunciato come abusivo in sede amministrativa configura, per il Collegio, un utilizzo non corretto dello strumento processuale: vengono dedotti fatti incompatibili con la condotta volontariamente assunta in sede amministrativa.

La natura formale della decisione ha indotto il Tribunale a compensare le spese di giudizio tra le parti.