Improcedibilità per sopravvenuta carenza di interesse su dichiarazione del ricorrente (TAR Lazio n. 188 del 07.01.2026)

Principi di diritto (Massima)
Nel processo amministrativo, in assenza di repliche o contrarie richieste delle altre parti, vige il principio dispositivo in senso ampio: il ricorrente, fino al momento in cui la causa è trattenuta in decisione, ha la piena disponibilità dell’azione e può dichiarare di non avere più interesse alla definizione del merito. Il giudice, ricevuta tale dichiarazione, non può decidere la controversia nel merito, né procedere d’ufficio, né sostituirsi al ricorrente nella valutazione dell’interesse ad agire, ma deve limitarsi a prendere atto della dichiarazione e a dichiarare il ricorso improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse. La pronuncia adottata ha natura processuale e giustifica la compensazione integrale delle spese tra le parti costituite.

Il Fatto

I ricorrenti, docenti che assumono di aver conseguito all’estero, entro il 20 luglio 2022, il titolo di insegnamento su materia o sostegno, hanno impugnato l’O.M. n. 112/2022 e la nota ministeriale prot. n. 18095 dell’11.05.2022, nelle parti in cui escludono dalla procedura di inserimento con riserva nella I fascia delle GPS i docenti abilitati o specializzati all’estero e stabiliscono che non è valutata la domanda dell’aspirante privo di uno dei requisiti generali di ammissione.

Deducono violazione dell’art. 19, commi 3-bis e 3-ter, d.l. n. 4/2022, disparità di trattamento rispetto ai docenti abilitati in Italia, violazione degli artt. 3, 51 e 97 Cost. e del principio del favor partecipationis, nonché lesione del principio dell’accesso parziale di cui agli artt. 1-bis e 5-septies, comma 1, d.lgs. n. 206/2007. Respinta l’istanza cautelare monocratica e, con ordinanza n. 5059 del 3.8.2022, anche quella collegiale, i ricorrenti hanno poi dichiarato di non avere più interesse alla definizione nel merito, per il venir meno dell’efficacia dell’ordinanza impugnata.

La Motivazione della Corte

Il Tribunale richiama il principio della ragione più liquida (Cons. St., sez. VI, n. 951 del 2023) e dichiara il ricorso improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse.

Il Collegio osserva che costituisce jus receptum nella giurisprudenza amministrativa il principio per cui, in caso di espressa dichiarazione del ricorrente di non avere più alcun interesse alla decisione, il giudice non può decidere la controversia nel merito, né procedere d’ufficio, né sostituirsi al ricorrente nella valutazione dell’interesse ad agire.

Nel processo amministrativo, in assenza di repliche o di diverse richieste delle controparti, vige il principio dispositivo in senso ampio: la parte ricorrente conserva la piena disponibilità dell’azione fino al momento in cui la causa è trattenuta in decisione e può provocare la presa d’atto del giudice, il quale è vincolato a conformarsi alla dichiarazione resa (Cons. St., sez. IV, n. 6612 del 2023).

La pronuncia, di carattere meramente processuale, non implica alcun esame del merito delle censure. Da ciò consegue la compensazione integrale delle spese di lite tra le parti costituite, mentre non è luogo a provvedere sulle spese nei confronti della parte privata non costituita.