Carta docente e ottemperanza al giudicato del giudice del lavoro (TAR Veneto n. 424 del 19.02.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il ricorso per ottemperanza è ammissibile quando il ricorrente prova il passaggio in giudicato del titolo esecutivo e il decorso del termine dilatorio di 120 giorni dalla notifica del titolo presso la sede dell’Amministrazione, ai sensi dell’art. 14 del d.l. n. 669/1996. Accertato il perdurante inadempimento dell’Amministrazione rispetto alle obbligazioni scaturenti dal giudicato, il giudice amministrativo ordina l’esecuzione fissando un termine e nomina, per l’ipotesi di ulteriore inerzia, il commissario ad acta. La nomina del commissario risponde proprio all’eventualità del perdurante inadempimento e, almeno allo stato, esclude la sussistenza dei presupposti per la penalità di mora di cui all’art. 114, comma 4, lett. e), cod. proc. amm.

Il Fatto

La ricorrente, docente, aveva ottenuto dal giudice del lavoro una sentenza che le riconosceva il diritto al beneficio economico di € 500 annui tramite la Carta Elettronica del docente, di cui all’art. 1 della legge n. 107/2015, per gli anni scolastici 2019/2020, 2020/2021 e 2021/2022, con condanna del Ministero all’erogazione della prestazione, previa emissione della carta e accredito della somma, oltre interessi legali o rivalutazione monetaria.

La sentenza era passata in giudicato ed era stata notificata in forma esecutiva. Poiché l’Amministrazione non aveva adempiuto, la ricorrente ha proposto ricorso per ottemperanza davanti al TAR Veneto, chiedendo anche la condanna del Ministero al pagamento della penalità di mora. L’Amministrazione non si è costituita.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha innanzitutto verificato i requisiti di ammissibilità della domanda. La ricorrente ha provato il passaggio in giudicato della sentenza da eseguire e il decorso del termine dilatorio di 120 giorni dalla notifica del titolo esecutivo presso la sede dell’Amministrazione, previsto dall’art. 14 del d.l. n. 669 del 31 dicembre 1996, convertito con modificazioni dalla legge n. 30 del 28 febbraio 1997.

Nel merito, dalla documentazione prodotta non risulta che l’Amministrazione abbia adempiuto alle obbligazioni scaturenti dal titolo giudiziale. Il TAR ha quindi dichiarato l’obbligo dell’Amministrazione di dare esecuzione al giudicato, fissando il termine di 60 giorni dalla notificazione o comunicazione della sentenza.

Il Tribunale ha nominato commissario ad acta il Direttore della Direzione generale per gli ordinamenti scolastici, la formazione del personale scolastico e la valutazione del sistema nazionale di istruzione presso il Ministero dell’Istruzione e del Merito, con facoltà di delega e autorizzazione alla subdelega. Il commissario dovrà attivarsi, su istanza della ricorrente, in caso di vana scadenza del termine, provvedendo nell’ulteriore termine di sessanta giorni.

Quanto alla penalità di mora richiesta ai sensi dell’art. 114, comma 4, lett. e), cod. proc. amm., il Collegio ha ritenuto di non ravvisarne, almeno allo stato, i presupposti. La nomina del commissario è stata disposta proprio per fronteggiare l’eventualità di un perdurante inadempimento, e ciò esclude l’ulteriore tutela invocata.

Le spese del giudizio seguono la soccombenza e sono state liquidate in € 800,00, oltre accessori di legge, con distrazione in favore del procuratore antistatario.