Riparto seggi comunali e seggio al miglior perdente tra liste di minoranza (C.G.A.R.S. n. 527 del 07.07.2025)

Principi di diritto (Massima)
Nelle elezioni comunali disciplinate dalla legge regionale n. 35/1997, il seggio riservato al candidato sindaco non eletto che ha conseguito il maggior numero di voti si detrae dal totale dei seggi destinati alle liste di minoranza, non dal numero dei seggi spettanti alle liste collegate al sindaco eletto. Il riparto dei seggi attribuiti alle coalizioni non vincenti si effettua applicando il metodo d’Hondt sul totale residuo, previa detrazione del seggio del c.d. miglior perdente. La correzione del risultato elettorale incide sulla lista che, secondo tale criterio, perde il seggio, e non su quella indicata dalla parte ricorrente. Il giudice amministrativo, accertata la regola sostanziale, non può rideterminare autonomamente il riparto in difformità dall’esito della verificazione disposta in giudizio.

Il Fatto

All’esito delle elezioni comunali tenutesi il 28 e 29 maggio 2023, l’Ufficio elettorale centrale assegnava sedici seggi alle liste collegate al sindaco eletto, sottraendo dal totale dei ventiquattro disponibili il seggio spettante al candidato sindaco non eletto con il maggior numero di voti. Una candidata della lista collegata al sindaco eletto, non proclamata consigliere, impugnava gli atti di proclamazione davanti al TAR Sicilia, sezione staccata di Catania, sostenendo che la pre-deduzione dovesse gravare solo sulle liste di minoranza.

Il Tribunale accoglieva il ricorso, correggeva il risultato elettorale e attribuiva il seggio alla ricorrente al posto di un candidato di una lista di minoranza. Quest’ultimo proponeva appello, censurando sia il criterio di detrazione del seggio del miglior perdente sia l’individuazione della lista tenuta a cedere il seggio.

La Motivazione della Corte

Il Collegio, con sentenza non definitiva, aveva già respinto il primo motivo d’appello, affermando che i seggi disponibili per le liste collegate ai candidati sindaci non risultati eletti si calcolano a valle, previa determinazione dei seggi della coalizione vincente e, sul totale residuo, previa detrazione del seggio del miglior perdente. La regola sostanziale, quindi, è quella che fa gravare la detrazione esclusivamente sulle liste di minoranza, come ritenuto dal TAR Sicilia.

La Sezione ha poi esaminato il secondo motivo, relativo alla individuazione della lista cui sottrarre il seggio assegnato alla ricorrente. L’appellante sosteneva che il seggio dovesse essere tolto alla lista “Fratelli d’Italia” e non a quella in cui egli era candidato. Su tale quesito era stata disposta una verificazione, con nomina del Prefetto competente e facoltà di delega.

Il verificatore delegato, applicando il metodo d’Hondt, ha calcolato come i sei seggi spettanti complessivamente alle coalizioni di minoranza vanno ripartiti, concludendo che, per effetto del seggio attribuito alla ricorrente, la lista che perde il seggio è quella in cui era candidato l’appellante.

Il C.G.A.R.S. ha ritenuto l’elaborato chiaro nei calcoli e coerente con il quesito posto, dichiarando conseguentemente infondato il secondo motivo e respingendo integralmente l’appello. L’esito processuale conferma la sentenza di primo grado nella parte relativa alla correzione del risultato elettorale.

Le spese del giudizio di appello sono state liquidate secondo soccombenza in favore della parte appellata, con compensazione rispetto all’Ufficio elettorale centrale, ormai estromesso. Il compenso per la verificazione è stato posto a carico solidale delle parti nei rapporti esterni e della sola appellante nei rapporti interni.