Carta docente, ottemperanza al giudicato del giudice del lavoro (TAR Veneto n. 1118 del 15.05.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il giudizio di ottemperanza è esperibile anche quando il titolo azionato sia costituito da una sentenza del giudice ordinario passata in giudicato, poiché l’obbligo della pubblica Amministrazione di conformarsi al giudicato rientra tra i titoli di cui all’art. 112, comma 1, lett. c), cod. proc. amm.. Una volta accertati il passaggio in giudicato della pronuncia, la notificazione della stessa e il decorso del termine dilatorio di cui all’art. 14 del d.l. n. 669 del 1996, l’azione di ottemperanza è ammissibile e, in difetto di prova dell’adempimento, fondata. Il giudice amministrativo ordina all’Amministrazione di dare esecuzione al giudicato nel termine stabilito e nomina sin d’ora il Commissario ad acta per l’ipotesi di perdurante inottemperanza.

Il Fatto

Una docente otteneva dal Tribunale di Padova, Sezione Lavoro, una sentenza che le riconosceva il diritto di usufruire della carta docente per gli anni di insegnamento 2019/20 e 2020/21, con condanna del Ministero dell’Istruzione a rilasciare la carta elettronica e ad accreditare la somma di € 1.000,00.

La sentenza non veniva impugnata e veniva notificata al Ministero, che non vi dava esecuzione. Decorso il termine di centoventi giorni di cui all’art. 14 del d.l. n. 669 del 1996, la docente introduceva davanti al TAR Veneto il giudizio di ottemperanza, chiedendo l’ordine di esecuzione, l’accredito della somma, la nomina di un Commissario ad acta e la condanna alle spese.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha anzitutto verificato i presupposti dell’azione. Ha accertato il passaggio in giudicato della pronuncia ottemperanda, attestato dalla dichiarazione rilasciata dal competente ufficio il 22 settembre 2025, nonché l’avvenuta notifica della sentenza al Ministero e il decorso del termine dilatorio di cui all’art. 14 del d.l. n. 669 del 1996.

Nessun dubbio è stato ravvisato sull’astratta esperibilità del rimedio. La sentenza del giudice ordinario passata in giudicato rientra tra i titoli le cui statuizioni rimaste ineseguite possono trovare attuazione mediante l’ottemperanza, ai sensi dell’art. 112, comma 1, lett. c), cod. proc. amm. La disposizione è volta proprio ad assicurare l’adempimento dell’obbligo della pubblica Amministrazione di conformarsi al giudicato per quanto riguarda il caso deciso.

Nel merito il ricorso è stato dichiarato fondato. Il Ministero, pur ritualmente notiziato, non si è costituito e non ha fornito alcun elemento idoneo a dimostrare l’adempimento di quanto impostogli dal giudicato. Tale circostanza ha condotto all’accoglimento della domanda.

Il Tribunale ha quindi ordinato al Ministero di dare attuazione alla sentenza, disponendo l’accredito sul portafoglio “carta docente” della somma di € 1.000,00, per le finalità di cui all’art. 1, comma 121, della legge n. 107/2015, nel termine di sessanta giorni dalla notifica o comunicazione della sentenza.

È stata inoltre disposta la nomina sin d’ora del Commissario ad acta, individuato nel Direttore della competente Direzione generale presso il Ministero, con facoltà di delega e subdelega, per l’ipotesi di inottemperanza perdurante oltre il termine assegnato. Le spese del giudizio sono state poste a carico dell’Amministrazione soccombente, con distrazione in favore del procuratore antistatario.