Ottemperanza al decreto ingiuntivo: obbligo integrale e commissario ad acta (TAR Calabria n. 5 del 07.01.2025)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di ottemperanza ex art. 112 cod. proc. amm., l’amministrazione destinataria di un titolo esecutivo giudiziale passato in giudicato ha l’obbligo di adempierne integralmente la pretesa creditoria. Il pagamento della sola quota capitale non esaurisce l’obbligo, restando dovuti gli interessi di mora, le spese legali liquidate nel provvedimento monitorio e le spese funzionali alla soddisfazione del credito. L’amministrazione che non dia prova dell’integrale esecuzione resta inadempiente, con conseguente accoglimento dell’azione di ottemperanza. Il giudice amministrativo assegna un termine per l’adempimento e, in caso di perdurante inerzia, nomina il commissario ad acta, ponendo il relativo compenso a carico dell’amministrazione inadempiente.

Il Fatto

Una banca creditrice ha ottenuto dal Tribunale ordinario di Cosenza un decreto ingiuntivo con cui è stato intimato a un Comune il pagamento di una somma complessiva di euro 86.041,13, oltre interessi dalla scadenza delle singole fatture fino al soddisfo e spese del procedimento monitorio. Il decreto non è stato opposto ed è divenuto definitivamente esecutivo; il titolo è stato notificato in forma esecutiva.

La banca ha quindi adito il TAR con ricorso ex art. 112 cod. proc. amm., deducendo il pagamento parziale della sola quota capitale e chiedendo la condanna all’adempimento del residuo, costituito dalle spese legali liquidate nel monitorio, dagli interessi di mora maturati sulla quota capitale ai sensi del d.lgs. n. 231/2002 e dall’imposta di registrazione del decreto. L’amministrazione intimata non si è costituita.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha qualificato la pretesa come esecuzione del giudicato nascente dal titolo monitorio, non opposto e divenuto esecutivo. Ha ribadito che l’amministrazione ha l’obbligo di adempiere integralmente la pretesa creditoria basata sulla decisione giurisdizionale passata in giudicato.

Ha poi rilevato che l’amministrazione non ha dato prova, come era suo onere, di avere integralmente eseguito il provvedimento. Il pagamento della sola quota capitale, quindi, non integra l’integrale esecuzione, residuando le spese legali e gli interessi di mora liquidati nel monitorio, calcolati ai sensi del d.lgs. n. 231/2002.

Accertati i requisiti dell’azione di ottemperanza ai sensi degli artt. 112 ss. cod. proc. amm., il TAR ha dichiarato l’obbligo dell’amministrazione di ottemperare al giudicato, detratto quanto già corrisposto, riconoscendo anche le spese funzionali alla soddisfazione del credito, liquidate in relazione alle spese di registrazione del decreto ingiuntivo.

Il Collegio ha assegnato all’ente il termine di sessanta giorni per l’adempimento, decorrente dalla comunicazione o dalla notificazione della decisione. In caso di inerzia, ha nominato commissario ad acta il Segretario comunale di un ente limitrofo, con facoltà di delega ad altro dirigente o funzionario, prevedendo che il compenso del commissario sia liquidato con separato decreto e posto a carico dell’amministrazione inadempiente. Le spese di giudizio sono state poste a carico dell’ente soccombente.