Familiari del collaboratore di giustizia e revoca della protezione speciale (Cons. Stato n. 7125 del 28.08.2025)

Principi di diritto (Massima)
Le posizioni dei familiari di un soggetto ammesso allo speciale programma di protezione sono necessariamente derivate da quella del titolare del programma e non possono essere oggetto di autonoma valutazione da parte della competente Commissione. Essi beneficiano in via derivata delle misure di tutela accordate al collaboratore, sempre che sussista un pericolo anche per la loro incolumità. La cessazione delle misure disposte nei confronti del titolare, per revoca o per mancata proroga, travolge la posizione dei congiunti ammessi al circuito tutorio in forza del rapporto di parentela o coniugio. Il solo rapporto di parentela, affinità o coniugio, in difetto di stabile coabitazione, non determina l’applicazione delle misure, che si estendono solo a chi risulti esposto a grave, attuale e concreto pericolo a causa delle relazioni intrattenute con le medesime persone.

Il Fatto

L’appellante, familiare di un collaboratore di giustizia identificato in atti, impugna la sentenza del TAR Lazio n. 3699/2025 che ha respinto il ricorso avverso la revoca del programma di protezione speciale a lei relativo. La revoca è stata disposta in conseguenza della fuoriuscita dal programma del collaboratore, comprovata dalla delibera di capitalizzazione delle misure assistenziali emessa il 30 maggio 2024 ex art. 10, comma 15, D.M. n. 161/2004.

Il Ministero dell’Interno si è costituito eccependo il difetto di legittimazione dell’appellante e, in ogni caso, l’infondatezza dell’appello. La causa è stata trattenuta in decisione all’udienza del 12 giugno 2025.

La Motivazione della Corte

Il Collegio prescinde dall’eccezione preliminare poiché l’appello è manifestamente infondato. La Sezione richiama il proprio orientamento secondo cui le posizioni dei familiari del collaboratore, in quanto derivate, non possono essere valutate autonomamente dalla Commissione: la cessazione delle misure verso il titolare, per revoca o mancata proroga, travolge la posizione dei congiunti (cfr. Cons. Stato, Sez. III, n. 1702 del 15 marzo 2019 e n. 4899 del 24 ottobre 2017).

Nella fattispecie la cessazione della protezione speciale rispetto al collaboratore non è in discussione, stante la delibera di capitalizzazione intervenuta il 30 maggio 2024 e rimasta inoppugnata. La pretesa azionata è pertanto destituita di fondamento.

Ad ogni buon conto, anche seguendo la tesi difensiva dell’appellante, non risulterebbe provata l’attualità e concretezza della situazione di pericolo, non essendo stato allegato alcunché, come già evidenziato nel decreto cautelare. Tale onere di allegazione esce rafforzato dalla scissione del nucleo familiare deliberata dalla Commissione il 26.6.2019, invocata dall’appellante stessa a sostegno della propria pretesa.

Il Collegio richiama l’art. 9, comma 5, del D.L. n. 8/91, convertito con legge n. 82/91, secondo cui il solo rapporto di parentela, affinità o coniugio, in difetto di stabile coabitazione, non determina l’applicazione delle misure, estensibili solo a chi risulti esposto a grave, attuale e concreto pericolo a causa delle relazioni intrattenute con le medesime persone.

L’appello è dunque respinto. Stante la manifesta infondatezza, il Collegio revoca l’ammissione provvisoria al patrocinio a spese dello Stato, disponendo tuttavia la compensazione delle spese di causa in considerazione della natura della pretesa azionata.