Giudizio di ottemperanza alla condanna al rilascio della carta del docente (TAR Puglia n. 746 del 11.06.2024)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di ottemperanza ex art. 112, comma 2, lett. c), c.p.a., la mancata contestazione degli inadempimenti da parte dell’Amministrazione costituitasi con memoria di mera forma e l’assenza di prova dell’avvenuta esecuzione del giudicato giustificano l’accoglimento del ricorso. Il giudice amministrativo ordina all’Amministrazione di ottemperare al giudicato nel termine fissato e, per il caso di ulteriore inottemperanza, nomina commissario ad acta. È inoltre dovuta la penalità di mora ex art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a., determinata negli interessi legali sugli importi del giudicato, con decorrenza dal sessantesimo giorno dalla comunicazione o notificazione della sentenza e fino all’esecuzione o all’insediamento del commissario.

Il Fatto

La ricorrente agisce per l’esecuzione del giudicato formatosi sulla sentenza n. 2289/2022 del 16.12.2022 del giudice del lavoro del Tribunale di Trani, con cui il Ministero dell’istruzione e del merito era stato condannato a rilasciare la c.d. carta del docente con una provvista di € 500,00 per ciascuno degli anni scolastici 2017/2018 e 2018/2019, oltre interessi legali e spese di giudizio.

La sentenza era stata notificata in copia conforme ai fini dell’esecuzione forzata al Ministero il 31.1.2023 e all’Ufficio scolastico regionale per la Puglia il 30.1.2023. Non essendo intervenuta l’esecuzione, la ricorrente propone ricorso ex art. 112, comma 2, lett. c), c.p.a., chiedendo l’adozione delle misure attuative, la nomina del commissario ad acta e la condanna alla penalità di mora ex art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a. Si costituisce formalmente il Ministero.

La Motivazione della Corte

Il Tribunale verifica anzitutto i presupposti formali. È prodotta l’attestazione del passaggio in giudicato della sentenza da ottemperare e la prova che il procedimento è stato promosso nel rispetto del termine dilatorio di centoventi giorni dalla notificazione del titolo esecutivo, come previsto dall’art. 14 del d.l. n. 669/1996.

Nel merito, la domanda è fondata. L’Amministrazione si è costituita con memoria di mera forma e non contesta gli inadempimenti lamentati. Non risulta che abbia provveduto al rilascio della carta elettronica del docente né al pagamento delle spese del giudizio civile.

In conseguenza, il TAR ordina al Ministero di ottemperare alla sentenza, rilasciando alla ricorrente, nel termine di sessanta giorni dalla comunicazione o, se anteriore, dalla notificazione della presente sentenza, la carta elettronica del docente e accreditando sulla stessa la somma di € 500,00 per ciascuno degli anni scolastici 2017/2018 e 2018/2019, oltre accessori di legge.

Per il caso di ulteriore inottemperanza, è nominato commissario ad acta il Direttore Generale per le risorse umane e finanziarie del Ministero, con facoltà di delega a un dirigente della stessa Direzione Generale, che provvederà entro i trenta giorni successivi.

È accolta anche la domanda di penalità di mora ex art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a., liquidata negli interessi legali sugli importi del giudicato, con dies a quo fissato al sessantesimo giorno dalla comunicazione o notificazione della sentenza all’Amministrazione debitrice e dies ad quem al giorno dell’esecuzione o, in difetto, a quello dell’insediamento del commissario. Le spese del giudizio, liquidate in € 1.000,00 oltre accessori, sono poste a carico dell’Amministrazione e distratte in favore dei difensori dichiratisi antistatari.