Accesso agli atti e cessazione della materia del contendere per sopravvenuto soddisfacimento (TAR Campania n. 571 del 22.01.2025)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di accesso agli atti ex art. 116 c.p.a., il sopravvenuto soddisfacimento della pretesa ostensiva nelle more del giudizio determina la cessazione della materia del contendere ai sensi dell’art. 34, comma 5, c.p.a. La declaratoria presuppone che l’amministrazione abbia effettivamente rilasciato la documentazione richiesta e che la parte ricorrente ne dia atto. La definizione del processo in rito impedisce ogni pronuncia nel merito sull’ostensione. La compensazione integrale delle spese è giustificata dalla peculiarità dell’esito, anche in ragione dell’attività di ricostruzione del fascicolo svolta dall’amministrazione.

Il Fatto

Una società notificava ricorso al TAR Campania per l’annullamento del silenzio-diniego opposto dal Comune e dalla Regione all’istanza di accesso ai documenti amministrativi concernenti le concessioni demaniali marittime relative ai porti di Sorrento e Capri. Con lo stesso ricorso chiedeva l’accertamento del diritto all’ostensione e la condanna delle amministrazioni all’esibizione della documentazione, con facoltà di estrazione copia.

Si costituivano il Comune e una società controinteressata, eccependo l’inammissibilità e l’infondatezza. La Regione non si costituiva. Nel corso del giudizio il Comune rappresentava di aver accolto la richiesta ostensiva, trasferendo la documentazione già detenuta dalla Regione. La ricorrente dichiarava quindi la cessazione della materia del contendere, avendo ottenuto copia dei documenti richiesti.

La Motivazione della Corte

Il Tribunale qualifica il ricorso come proposto ex art. 116 c.p.a. e ritiene di definirlo sul piano processuale. La ricorrente ha depositato dichiarazione di cessazione della materia del contendere, attestando di aver ottenuto dall’amministrazione comunale copia dei documenti in ostensione. A tale dichiarazione si è associato il Comune resistente.

Il Collegio verifica che la pretesa azionata è stata pienamente soddisfatta nelle more del giudizio. La documentazione richiesta è stata effettivamente rilasciata, sicché è venuto meno l’interesse alla pronuncia sul silenzio-diniego e sull’accertamento del diritto di accesso. Non residua alcuna utilità per la parte ricorrente.

Su questa base il Tribunale dichiara cessata la materia del contendere ai sensi dell’art. 34, comma 5, c.p.a. La norma consente la definizione del processo quando la pretesa sostanziale risulti soddisfatta in corso di causa. Il giudice non procede quindi all’esame delle censure articolate nel ricorso, che restano assorbite dalla definizione processuale.

Quanto alle spese, il Collegio ritiene sussistenti i presupposti di legge per disporre l’integrale compensazione. La decisione tiene conto dell’esito del giudizio di accesso e dell’attività svolta dall’amministrazione per ricostituire il fascicolo documentale. Le spese processuali restano quindi a carico delle rispettive parti.