Il diritto di accesso ha a oggetto documenti amministrativi già formati ed esistenti, non dati e informazioni che presuppongono attività di ricerca ed elaborazione. L’accesso è inammissibile se il ricorso non è notificato al controinteressato titolare della potestà genitoriale.
Il diritto di accesso va riconosciuto quando il richiedente dimostra un interesse giuridicamente rilevante e un nesso di strumentalità con la documentazione richiesta, senza che l’amministrazione possa sindacare in astratto la fondatezza dell’azione. Sono invece inammissibili le richieste generiche ed esplorative.
L’accesso difensivo agli atti contenenti dati giudiziari di soggetti terzi è garantito solo se strettamente indispensabile alla cura degli interessi giuridici del richiedente, onere che grava su quest’ultimo.
È legittimo il diniego di accesso a “ogni esposto o segnalazione” riferibile al dirigente, privo di delimitazione temporale e di specificazione dell’interesse: la richiesta generica non consente di individuare il collegamento tra documento e situazione soggettiva tutelata.
Il segnalato ha titolo a conoscere il contenuto della segnalazione che ha dato origine a verifiche ispettive, ma non anche l’identità dell’autore, se l’identificazione non è necessaria a una specifica esigenza di tutela.
Il silenzio serbato dalla società di riscossione sull’istanza di accesso difensivo è illegittimo: l’interesse ostensivo connesso alla difesa dei propri interessi giuridici prevale su ogni interesse contrapposto, indipendentemente dalla fondatezza delle ragioni da tutelare.
In pendenza di appello avverso la sentenza di primo grado favorevole, la richiesta di accesso agli atti finalizzata ad acquisire elementi probatori sulla situazione sostanziale assorbita è fondata, poiché il nesso di strumentalità va valutato ex ante sull’astratta pertinenza dei documenti.
Il differimento dell’accesso agli atti ex art. 24, comma 4, l. n. 241/1990 è legittimo solo se ancorato a un termine finale certo, sia pure per relationem alla conclusione del procedimento; il rinvio a un termine indeterminato elude l’obbligo di concludere il procedimento.
La comunicazione della notizia di reato è atto di polizia giudiziaria, strettamente strumentale alle indagini e quindi sottratto all’accesso documentale ai sensi dell’art. 24, comma 6, lett. c), della legge n. 241/1990. L’ostensione può avvenire solo nelle forme dell’art. 116 c.p.p.
La vicinitas fonda un interesse diretto, concreto e attuale all’accesso difensivo agli atti del procedimento edilizio del confinante. L’opposizione del controinteressato non esonera l’amministrazione dal valutare la fondatezza della richiesta.
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