Accesso agli atti di gara e improcedibilità per sopravvenuta carenza di interesse (TAR Campania n. 4132 del 29.06.2026)

Principi di diritto (Massima)
Nel processo amministrativo, retto dal principio dispositivo, la dichiarazione con cui la parte ricorrente manifesta di non avere più interesse alla decisione preclude la pronuncia nel merito. Il giudice non ha il potere di procedere d’ufficio né di sostituirsi all’interessato nella valutazione dell’interesse ad agire, dovendo adottare una pronuncia conforme alla dichiarazione espressa. Ne consegue la declaratoria di improcedibilità del ricorso per sopravvenuta carenza di interesse. La circostanza che l’originaria istanza di accesso sia stata superata da un provvedimento successivo, autonomamente impugnato, integra il difetto sopravvenuto dell’interesse.

Il Fatto

Una società operante nel settore dei dispositivi medici aveva presentato, in data 1° dicembre 2025, istanza di accesso ex art. 36 d.lgs. n. 36/2023 alla Stazione Appaltante, chiedendo di prendere visione della documentazione della gara indetta per l’affidamento della fornitura di ausili per incontinenza destinati alle aziende sanitarie regionali, con particolare riferimento agli atti del subprocedimento di verifica dell’anomalia riguardante le imprese aggiudicatarie e le società che la precedevano in graduatoria.

Non avendo ottenuto l’ostensione, la società aveva agito innanzi al TAR Campania ex art. 116 c.p.a. per l’accertamento del diritto all’accesso e la condanna della Stazione Appaltante. Nel corso della camera di consiglio la ricorrente ha reso noto che il gravame risultava superato da un successivo ricorso, con il quale era stato impugnato il provvedimento recante espresso rigetto, in parte qua, della successiva istanza di accesso del 29 dicembre 2025.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha preso atto di quanto espressamente affermato dalla ricorrente, ossia che il ricorso era stato superato dal successivo gravame proposto avverso il provvedimento di rigetto del 27 gennaio 2026. Su tale premessa ha ritenuto di dover dichiarare l’improcedibilità del ricorso per sopravvenuta carenza di interesse.

Il fondamento della decisione è individuato nel principio dispositivo che regge il processo amministrativo. La dichiarazione con cui la parte manifesta di non avere più interesse alla pronuncia non consente al giudice di decidere la controversia nel merito.

Il Tribunale ha chiarito che il giudice non dispone del potere di procedere d’ufficio, né può sostituirsi all’interessato nella valutazione dell’interesse ad agire. Egli deve invece adottare una pronuncia conforme alla dichiarazione espressa dalla parte.

A sostegno di tale ricostruzione il Collegio ha richiamato il precedente Cons. Stato, sez. VI, n. 2441 del 2024, che conferma l’indirizzo secondo cui la sopravvenuta caduta dell’interesse, fatta valere dalla parte, impone la declaratoria di improcedibilità.

Il Tribunale ha quindi dichiarato il ricorso improcedibile e, ravvisando giuste ragioni, ha disposto la compensazione delle spese di giudizio tra le parti costituite, ordinando che la sentenza sia eseguita dall’autorità amministrativa.