Ritardo promozionale maturato nel grado precedente non impugnabile tardivamente (TAR Lazio n. 6780 del 15.04.2026)

Principi di diritto (Massima)
I provvedimenti di attribuzione e non attribuzione del grado militare, con le relative anzianità, sono immediatamente lesivi e devono essere impugnati nel termine di decadenza ordinario. È inammissibile, per tardività e acquiescenza, il ricorso proposto avverso gli atti di formazione delle aliquote di avanzamento che si limitano a prendere atto del mancato maturamento del requisito di permanenza minima nel grado antecedente, quando la causa dell’esclusione risieda in un precedente e non contestato provvedimento di inquadramento che ha esteso la durata della permanenza nel grado di maggiore.

Il Fatto

Un gruppo di ufficiali dell’Esercito, appartenenti al 14° Corso del Ruolo Speciale e in possesso del grado di tenente colonnello, impugnava gli atti con cui l’Amministrazione aveva determinato, per l’anno 2025, l’aliquota degli ufficiali da valutare per la promozione a colonnello. Gli ufficiali, che vantavano un’anzianità complessiva di 28 anni di servizio permanente effettivo, erano rimasti esclusi dall’aliquota per difetto del requisito di sette anni di permanenza nel grado di tenente colonnello, ottenuto solo il 1° gennaio 2018: ciò avrebbe comportato, a loro avviso, una disparità di trattamento rispetto ai colleghi del 13° Corso.

Nel corso del giudizio, i ricorrenti estendevano l’impugnazione anche alle determinazioni dirigenziali di formalizzazione delle aliquote e al decreto di promozione a colonnello di altri dodici ufficiali, deducendo la violazione delle norme del codice dell’ordinamento militare introdotte dal c.d. Riordino delle Carriere e, in via subordinata, la questione di legittimità costituzionale per contrasto con gli artt. 3 e 97 Cost. Il Ministero della Difesa eccepiva l’improcedibilità del ricorso per acquiescenza e tardività, evidenziando che il lamentato ritardo di carriera era maturato in occasione della mancata promozione a tenente colonnello, la quale non era stata tempestivamente contestata.

La Motivazione della Corte

Il TAR ha esaminato prioritariamente l’eccezione preliminare di inammissibilità del ricorso. L’esclusione dagli ufficiali da valutare per l’avanzamento a colonnello non costituiva, nella prospettiva del Collegio, una nuova e autonoma lesione, ma la conseguenza di un pregresso scorrimento della carriera degli ufficiali, prodottosi in un momento antecedente e non più sindacabile.

Il percorso di carriera del 14° Corso prevedeva, in origine, uno schema di permanenza nei gradi la cui somma era pari a ventotto anni, inclusi quattro anni nel grado di maggiore prima della promozione per anzianità a tenente colonnello. A seguito dell’intervento riformatore, la permanenza nel grado di maggiore era stata aumentata di un anno, comportando lo slittamento delle promozioni. Il 13° Corso aveva beneficiato del vecchio schema; il 14° Corso, invece, era stato trattenuto nel grado di maggiore per un anno in più, prima di essere promosso a tenente colonnello.

Secondo il Collegio, è in quel momento che si è prodotta la lesione oggi lamentata dagli ufficiali. I provvedimenti di attribuzione e non attribuzione del grado, con le relative anzianità, hanno carattere immediatamente lesivo e avrebbero dovuto essere impugnati nel termine di decadenza. Gli ufficiali, avendo accettato la permanenza nel grado di maggiore per l’anno aggiuntivo, hanno prestato acquiescenza ai correlati provvedimenti di inquadramento, consolidando lo slittamento di carriera che costituisce l’oggetto sostanziale della controversia.

Ne consegue che i provvedimenti di formazione delle aliquote, limitandosi a registrare il difetto del requisito minimo di permanenza nel grado di tenente colonnello, non hanno introdotto alcuna lesione autonoma e gli atti impugnati sono legittimi in quanto applicativi di una situazione di carriera ormai consolidata. Il ricorso e i motivi aggiunti sono stati pertanto dichiarati inammissibili, con compensazione delle spese in ragione del peculiare andamento della vicenda.