Incarico DSGA con scadenza al 31 agosto integra anno scolastico intero (TAR Sicilia n. 1 del 02.01.2026)

Principi di diritto (Massima)
Nelle procedure di progressione verticale all’area dei funzionari e dell’elevata qualificazione del personale scolastico, il prerequisito dell’aver svolto a tempo pieno le funzioni di DSGA per almeno tre anni scolastici interi va inteso nel senso che l’incarico annuale debba avere durata tale da protrarsi fino al 31 agosto. Il Collegio riconduce tale lettura al C.C.N.L. comparto Istruzione e ricerca 2019-2021, che assume il 31 agosto come termine finale dell’anno scolastico, e alla distinzione dell’art. 4 legge n. 124/1999 tra supplenza annuale su posto vacante e disponibile e supplenza temporanea fino al termine delle attività didattiche. Ne deriva la legittimità dell’interpretazione del bando e delle F.A.Q. ministeriali che richiedono la scadenza al 31 agosto, senza che ciò integri disparità di trattamento.

Il Fatto

La ricorrente ha partecipato alla procedura valutativa per complessivi 1.435 posti, bandita con DD 74/2024 e DD 1897/2024, per la progressione dall’area degli Assistenti all’area dei funzionari e dell’elevata qualificazione. L’Amministrazione l’ha esclusa con decreto di depennamento, rilevando il difetto del prerequisito dei tre anni scolastici interi nelle funzioni di DSGA con incarico annuale fino al 31 agosto.

La ricorrente ha dedotto di aver svolto tali mansioni per un periodo complessivo di trentanove mesi, articolato in più incarichi con scadenze anteriori al 31 agosto. Ha sostenuto che il servizio prestato per almeno 180 giorni integri l’anno scolastico intero, richiamando l’art. 11, comma 14, legge n. 124/1999, e ha censurato la lex specialis ove interpretata diversamente. Ha proposto ricorso per l’annullamento degli atti di esclusione e per l’accertamento del diritto all’ammissione.

La Motivazione della Corte

In via preliminare, il Collegio ha respinto l’eccezione di difetto di giurisdizione sollevata dall’Amministrazione. L’oggetto del giudizio è una procedura di progressione verticale interna al pubblico impiego, il cui effetto è un passaggio di area con efficacia novativa, materia devoluta al giudice amministrativo.

Nel merito, il primo motivo è stato dichiarato infondato. Il requisito di accesso dell’art. 3, comma 1, del bando, così come interpretato dalla p.a., è coerente con il C.C.N.L. del comparto Istruzione e ricerca 2019-2021: gli artt. 35, comma 12, 57, comma 3, e 70, comma 1, indicano il 31 agosto come termine finale dell’anno scolastico intero, con specifico riferimento proprio all’incarico di DSGA.

Il Collegio ha richiamato l’art. 4 legge n. 124/1999, che distingue la supplenza annuale su posto vacante e disponibile dalla supplenza temporanea conferita sino al termine delle attività didattiche. La prima presuppone che l’incarico prosegua oltre il 30 giugno e si protragga fino al 31 agosto. Analoga distinzione è stata rinvenuta nel D.M. n. 430/2020, che separa la supplenza annuale da quella temporanea.

Su questa base, il Collegio ha ritenuto legittimo il riferimento temporale stabilito nelle F.A.Q. ministeriali, secondo cui l’incarico valutabile deve avere scadenza al 31 agosto, anche se conferito in data successiva al 1° settembre. Le censure del primo motivo sono state quindi respinte.

Anche il secondo motivo è stato giudicato infondato. Non sussiste disparità di trattamento tra il personale che ha maturato anzianità mediante incarichi annuali e quello assunto con incarico temporaneo. La diversa natura dei due incarichi giustifica un trattamento differenziato: l’incarico annuale è conferito su posto vacante e disponibile e denota stabilità e continuità; quello temporaneo opera su posto non vacante, ma disponibile. La distinzione è apparsa razionale e non arbitraria. Il ricorso è stato rigettato, con condanna della ricorrente alla rifusione delle spese in favore dell’Amministrazione, liquidate in euro 2.000,00, e nessuna statuizione per le controinteressate non costituite.