Bonus edilizia sostenibile subordinato al rispetto della densità edilizia (TAR Puglia n. 793 del 11.06.2025)

Principi di diritto (Massima)
Il bonus volumetrico per edilizia sostenibile di cui all’art. 12 della L.R. Puglia n. 13/2008 è subordinato al rispetto dei limiti di densità edilizia fissati dal D.M. n. 1444/1968, richiamati tanto dalla norma regionale quanto dal regolamento comunale. La cumulabilità con l’incremento del c.d. piano casa non è in discussione quando il diniego si fonda esclusivamente sul superamento del rapporto mc/mq. La natura vincolata del provvedimento impedisce di valorizzare l’esiguità della volumetria negata ai fini del principio di leale collaborazione. Il progetto che eccede la densità massima della zona omogenea non è assentibile con la premialità invocata.

Il Fatto

La società ricorrente chiedeva al Comune il rilascio del permesso di costruire per un intervento di demolizione e ricostruzione con ampliamento di volumetria, articolato in 24 abitazioni, 19 box e 7 posti auto. Il progetto fruiva dell’incremento del 35% del c.d. piano casa e del bonus del 6% per edilizia sostenibile. Il responsabile del SUE negava il titolo con provvedimento del 9.8.2022.

Il diniego rilevava un esubero della volumetria massima ammissibile nella zona omogenea B2 di completamento, pari a 5 mc/mq. La società impugnava il provvedimento davanti al TAR, deducendo la cumulabilità delle due premialità e la modestia della porzione volumetrica contestata. Dopo l’abbandono del progetto originario e la realizzazione di altro conforme, l’interesse azionato restava quello risarcitorio.

La Motivazione della Corte

Il Collegio respinge il ricorso e ritiene superfluo esaminare l’eccezione di difetto di interesse sollevata dal Comune. La questione centrale non è la cumulabilità degli incrementi volumetrici, perchè il diniego non si fonda su tale ragione.

Il punto nodale è il rispetto del limite di densità edilizia. Sia l’art. 12 della L.R. n. 13/2008 sia l’art. 4.7 del regolamento comunale richiedono tassativamente il rispetto del rapporto mc/mq fissato dal D.M. n. 1444/1968. Il primo motivo è quindi fuori mira, perchè la cumulabilità non è mai stata messa in discussione dall’Amministrazione.

Il progetto, ricadendo in zona B2, superava la volumetria massima consentita. L’incremento del 6% non poteva dunque essere riconosciuto, con la conseguenza del mancato rilascio del titolo sul progetto presentato. Il Collegio esclude rilievo alla tesi della parte secondo cui il bonus rappresenterebbe una porzione esigua del complesso: 319,57 mc rispetto a 5.645,68 mc proposti.

Il carattere minimo della volumetria negata non giustifica alcuna deroga al principio di leale collaborazione. Il provvedimento ha natura vincolata, che non consente di modulare la valutazione in ragione dell’entità della volumetria richiesta extra ordinem. Il ricorso è pertanto respinto.

Le spese seguono la soccombenza e sono liquidate in euro 3.500,00, oltre accessori. La sentenza è eseguita dall’autorità amministrativa.