Carta docente non eseguita: ottemperanza al giudicato del giudice del lavoro (TAR Lombardia n. 359 del 23.01.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il ricorso per ottemperanza al giudicato è fondato quando il titolo esecutivo di condanna dell’Amministrazione al pagamento di somme rimanga inadempiuto oltre il termine dilatorio di centoventi giorni dalla notifica del titolo. L’inadempimento dell’obbligo portato dal titolo, non contestato dall’Amministrazione, giustifica la condanna all’esecuzione entro un termine assegnato dal giudice. Decorso inutilmente tale termine, si nomina un Commissario ad acta per gli adempimenti sostitutivi. La penalità di mora ex art. 114, comma 2, lett. e), c.p.a. non è dovuta in assenza dei relativi presupposti, potendo essere richiesta in caso di perdurante inottemperanza.

Il Fatto

Il ricorrente ha ottenuto dal giudice del lavoro una sentenza, pubblicata il 28.02.2025, che dichiarava il diritto all’ottenimento della carta docente per l’anno scolastico 2023/24, con accredito della somma di 500,00 euro quale contributo alla formazione professionale, condannando l’Amministrazione a metterla a disposizione.

Notificato il titolo esecutivo, l’Amministrazione è rimasta inadempiente. Non essendovi stata impugnazione, è intervenuto il giudicato ed è decorso infruttuosamente il termine dilatorio di 120 giorni ex art. 14 d.l. n. 669/1996. Il ricorrente ha quindi proposto ricorso per ottemperanza, chiedendo la condanna all’esecuzione e, in caso di persistente inadempimento, la nomina di un Commissario ad acta, oltre alla fissazione di una somma dovuta per ogni ritardo ai sensi dell’art. 114, comma 2, lett. e), c.p.a.

La Motivazione della Corte

Il Collegio rileva anzitutto che la pretesa fatta valere è adeguatamente documentata. A fronte dell’allegato inadempimento, l’Amministrazione non ha contestato in giudizio il mancato adempimento all’obbligo portato dal titolo azionato.

Ne discende la fondatezza del ricorso. L’Amministrazione va condannata a dare completa esecuzione alla sentenza per il contributo alla formazione, provvedendo entro il termine di sessanta giorni dalla comunicazione della decisione.

Il Tribunale disciplina poi la fase successiva. Decorso inutilmente tale termine, provvederà un Commissario ad acta, nominato sin d’ora nel Direttore generale della Ragioneria Territoriale dello Stato, o in un dirigente o funzionario delegato, che adotterà gli atti necessari all’assolvimento del mandato, anche avvalendosi della struttura organizzativa regionale.

Il Collegio precisa che, trattandosi di funzioni commissariali affidate a un dipendente pubblico già preposto alla gestione della spesa, non si dà luogo alla liquidazione di alcun compenso.

Quanto alla penalità di mora, il Collegio non ritiene sussistenti allo stato i presupposti, in ragione dell’esiguità dell’importo; la relativa condanna potrà essere richiesta, su istanza di parte, in caso di perdurante inottemperanza oltre i termini assegnati. Le spese seguono la soccombenza, con distrazione a favore del difensore antistatario.