Carta del docente, ottemperanza al giudicato del giudice del lavoro (TAR Sicilia n. 678 del 17.03.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il ricorso per ottemperanza al giudicato del giudice ordinario, ai sensi dell’art. 112, comma 2, cod. proc. amm., è ammissibile quando il titolo esecutivo sia definitivo e ritualmente notificato e l’amministrazione sia rimasta inerte. Accertato l’inadempimento, il giudice amministrativo ordina l’esecuzione del giudicato entro un termine perentorio e, per il caso di persistente inerzia, dispone l’intervento sostitutivo mediante commissario ad acta. Sussistono i presupposti per la penalità di mora ex art. 114, comma 4, lett. e), cod. proc. amm., quando il ritardo non sia giustificato, i comportamenti imposti non presentino particolare complessità e l’applicazione della misura non determini un effetto manifestamente iniquo.

Il Fatto

Con ricorso notificato il 3 settembre 2025 e depositato il 5 settembre 2025, la ricorrente ha chiesto l’esecuzione della sentenza n. 225/2025 del 19 febbraio 2025, resa dal Tribunale di Agrigento, sezione lavoro, passata in giudicato il 24 marzo 2025. Con quella pronuncia era stato riconosciuto il diritto alla fruizione della c.d. Carta del docente per gli anni scolastici 2019/2020, 2020/2021, 2021/2022 e 2022/2023 e il Ministero dell’Istruzione e del Merito era stato condannato all’accredito complessivo di euro 2.000,00, oltre rivalutazione e interessi, secondo le regole previste per il personale a tempo indeterminato.

La ricorrente ha dedotto che la sentenza, notificata all’amministrazione il 20 febbraio 2025 unitamente alla trasmissione dei dati per l’accredito e alla richiesta di registrazione sulla piattaforma informatica, non aveva trovato esecuzione: non era stato consentito l’accesso al sistema né attribuito il beneficio. L’amministrazione si è costituita con atto di mera forma, senza difese scritte sostanziali né elementi sullo stato del procedimento esecutivo.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha richiamato l’art. 112, comma 2, cod. proc. amm., che consente l’azione di ottemperanza per conseguire l’attuazione delle sentenze passate in giudicato del giudice ordinario, onde ottenere l’adempimento dell’obbligo della pubblica amministrazione di conformarsi, per quanto riguarda il caso deciso, al giudicato. La pretesa azionata trova fondamento in un titolo avente valore ed efficacia di giudicato ed è sorretta da idonea documentazione.

Dagli atti risulta che la sentenza del giudice del lavoro reca una condanna in favore della ricorrente, è divenuta definitiva il 24 marzo 2025 ed è stata ritualmente notificata all’amministrazione il 20 febbraio 2025, con conseguente decorso del termine di legge per l’adempimento. A fronte del chiaro contenuto precettivo del giudicato, l’amministrazione non vi ha dato esecuzione, non consentendo l’accesso alla piattaforma della Carta del docente né disponendo l’accredito del beneficio per gli anni scolastici indicati. Persistendo l’inerzia, il ricorso è fondato.

Il Ministero è stato pertanto obbligato a dare esecuzione al giudicato mediante l’accredito sulla carta elettronica dell’importo complessivo di euro 2.000,00, oltre rivalutazione monetaria e interessi stabiliti dal titolo esecutivo, entro sessanta giorni dalla comunicazione in via amministrativa della sentenza o, se anteriore, dalla notificazione a cura di parte. Per l’ipotesi di perdurante inadempimento è stato disposto l’intervento sostitutivo, con nomina sin d’ora quale commissario ad acta del Direttore generale pro tempore della competente Direzione Generale del Ministero, con facoltà di delega, senza ulteriore compenso in virtù del principio di onnicomprensività della retribuzione dirigenziale.

È stata altresì accolta la domanda di fissazione di una somma di denaro per ogni violazione o ritardo successivo, in applicazione dell’art. 114, comma 4, lett. e), cod. proc. amm., come modificato dall’art. 1, comma 781, lett. a), della legge n. 208/2015. Il Collegio ha escluso un effetto manifestamente iniquo: l’inadempimento si è protratto senza giustificazione, i comportamenti imposti non presentano particolare complessità e l’ente, pur costituitosi, non ha rappresentato ragioni ostative. La penalità di mora è determinata in misura pari agli interessi legali sulla somma liquidata, per ogni giorno di ulteriore ritardo, con decorrenza dalla notificazione della pronuncia fino all’integrale pagamento. Le spese di lite seguono la soccombenza e sono state liquidate in euro 500,00, oltre accessori, con distrazione in favore dei difensori antistatari.