Carta docenti, ottemperanza al giudicato del giudice del lavoro (TAR Lombardia n. 1028 del 03.03.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il giudizio di ottemperanza è esperibile quando l’amministrazione, pur a fronte di un titolo giurisdizionale passato in giudicato e ritualmente notificato, non vi dia esecuzione nel termine dilatorio di art. 14 d.l. n. 669/1996. Accertato l’inadempimento, il giudice amministrativo ordina all’ente di dare completa esecuzione al giudicato e, per il caso di perdurante inerzia, nomina un Commissario ad Acta. La condanna alle penalità di mora di cui all’art. 114, comma 2, lett. e), cod. proc. amm. non è automatica e può essere esclusa quando, allo stato, l’importo dovuto risulti esiguo, salva la sua eventuale applicazione su istanza di parte in caso di inottemperanza oltre i termini assegnati.

Il Fatto

La ricorrente ha ottenuto dal giudice del lavoro una sentenza che le accerta il diritto a usufruire del beneficio economico della Carta docenti di cui all’art. 1, comma 121, legge n. 107/2015 per più annualità scolastiche. Il titolo è stato notificato all’Amministrazione, ma è rimasto inadempiuto.

Non essendovi stata impugnazione, la sentenza è passata in giudicato ed è decorso inutilmente il termine dilatorio di centoventi giorni previsto per le amministrazioni dello Stato. La ricorrente ha quindi proposto ricorso per ottemperanza, chiedendo la condanna dell’Amministrazione all’esecuzione integrale e, in caso di persistente inadempimento, la nomina di un Commissario ad Acta, oltre alla fissazione di una somma di denaro per ogni violazione o ritardo.

La Motivazione della Corte

Il Tribunale affronta la questione nei termini tipici del giudizio di ottemperanza, disciplinato dall’art. 114 cod. proc. amm. Il thema decidendum è la mancata esecuzione dell’obbligo portato dal titolo giurisdizionale passato in giudicato.

Il Collegio rileva che la pretesa vantata dalla ricorrente è adeguatamente documentata e che, a fronte dell’inadempimento allegato, l’Amministrazione non ha contestato in giudizio il mancato adempimento dell’obbligo derivante dal titolo azionato. Il ricorso è pertanto fondato e merita accoglimento.

L’Amministrazione è conseguentemente condannata a dare completa esecuzione alla sentenza del giudice del lavoro, provvedendo entro il termine di sessanta giorni decorrenti dalla comunicazione della decisione. Decorso inutilmente tale termine, provvederà, nei successivi sessanta giorni, un Commissario ad Acta, nominato nel direttore generale della competente Ragioneria Territoriale dello Stato, o in un dirigente o funzionario delegato, che adotterà gli atti necessari all’assolvimento del mandato.

Quanto alle penalità di mora richieste ai sensi dell’art. 114, comma 2, lett. e), cod. proc. amm., il Collegio non ritiene sussistenti allo stato i presupposti per la condanna, in ragione dell’esiguità dell’importo da corrispondere. Resta salva la possibilità di provvedervi, su istanza della parte ricorrente, in caso di perdurante inottemperanza oltre i termini assegnati.

Le spese del giudizio seguono la soccombenza, con distrazione a favore del difensore dichiaratosi antistatario ai sensi dell’art. 93 cod. proc. civ. e degli artt. 26 e 39 cod. proc. amm. Il Tribunale dichiara l’inottemperanza del giudicato, ordina all’ente di darvi completa esecuzione nei termini e nelle forme stabilite in motivazione e nomina il Commissario ad Acta per il caso di perdurante inerzia.