Carta elettronica docenti ottemperanza al giudicato e nomina del commissario ad acta (TAR Sardegna n. 569 del 20.06.2025)

Principi di diritto (Massima)
Il giudice amministrativo, adito per l’ottemperanza a una sentenza del giudice del lavoro divenuta definitiva, accerta il perdurante inadempimento dell’Amministrazione all’obbligo di pagamento e ne dispone l’esecuzione in via sostitutiva. A tal fine nomina commissario ad acta il dirigente generale dell’ufficio competente dell’Amministrazione debitrice, con facoltà di delega ad altro dirigente dell’ufficio. Quando le funzioni commissariali sono affidate a un dipendente pubblico già inserito nella struttura dell’ente obbligato, non si dà luogo alla liquidazione di alcun compenso. Le spese del giudizio seguono la soccombenza e sono liquidate tenendo conto della serialità della causa, con distrazione in favore dei procuratori antistatari.

Il Fatto

Con sentenza n. 825 del 4 giugno 2024 il Tribunale Ordinario di Cagliari, Sezione Lavoro, accogliendo il ricorso di una docente, ha condannato il Ministero dell’Istruzione e del Merito a riconoscerle il contributo previsto dalla Carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del docente di ruolo, nella misura di euro 500,00 per ciascun anno scolastico dedotto in giudizio, per complessivi euro 1.500,00, oltre alla rifusione delle spese processuali. La sentenza è stata notificata all’Amministrazione il 3 ottobre 2024 ed è passata in giudicato, come attestato dall’Ufficio del Tribunale in data 13 marzo 2025.

Non avendo il Ministero dato esecuzione al giudicato neppure alla scadenza del termine assegnato, la ricorrente ha proposto ricorso per ottemperanza, chiedendo la declaratoria del mancato adempimento, la condanna all’esecuzione e, in caso di persistenza, la nomina di un commissario ad acta.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha verificato la sussistenza dei presupposti dell’ottemperanza ai sensi dell’art. 114 cod. proc. amm.: l’esistenza di una sentenza divenuta definitiva, l’intimazione all’Amministrazione e il permanere dell’inadempimento. In camera di consiglio il difensore della ricorrente ha confermato che, alla scadenza del termine, il pagamento integrale non era ancora intervenuto.

Parimenti rilevante è la condotta processuale dell’Amministrazione, la cui difesa ha dichiarato di aver sollecitato l’esecuzione del giudicato senza però fornire indicazioni utili per una definizione tempestiva e bonaria della controversia. Tale dichiarazione conferma il carattere non satisfattivo dell’attività posta in essere dall’ente obbligato e giustifica il ricorso alla procedura esecutiva.

Il Tribunale ha quindi accolto l’istanza di nomina del commissario ad acta, individuandolo nel Direttore Generale della Direzione generale per il personale scolastico del Ministero, con facoltà di delega ad altro dirigente dell’ufficio. L’incarico è stato assegnato con termine di 60 giorni dalla notifica o dalla comunicazione in via amministrativa della decisione, per l’esecuzione della parte non eseguita del giudicato.

Il Collegio ha escluso la liquidazione di alcun compenso commissariale, in ragione dell’affidamento delle funzioni commissariali a un dipendente pubblico già inserito nella struttura dell’Amministrazione debitrice. Le spese del giudizio sono state poste a carico del Ministero, liquidate in euro 500,00 oltre accessori, con distrazione in favore dei procuratori che si sono dichiarati antistatari, in una misura che tiene conto della serialità della controversia.