Attività di case-vacanza assimilabile agli alberghi ai fini TARI (Cass. civ. Sez. V n. 20483 del 21.07.2025)

Principi di diritto (Massima)
In tema di TARI, l’attività di gestione di case-vacanza che offra strutture completamente arredate e dotate di servizi, insieme alla prestazione di servizi personali quali pulizia, cambio biancheria e accessori di complemento, è ontologicamente assimilabile ai servizi alberghieri. Il Comune può quindi legittimamente applicare la tariffa prevista per la categoria “alberghi”, in conformità al metodo normalizzato di cui al d.P.R. n. 158/1999. La disciplina del d.lgs. n. 507/1993 in materia di TARSU non è applicabile ratione temporis alla TARI. La motivazione per relationem è legittima quando il rinvio individua il percorso logico-giuridico seguito dal giudice.

Il Fatto

La società contribuente proponeva domanda di rimborso della TARI per l’anno 2015, contestando l’assimilazione della propria attività ricettiva alla categoria “alberghi”. La pretesa veniva rigettata in primo grado e, in appello, la Commissione tributaria regionale confermava la decisione, ritenendo corretta l’applicazione della tariffa corrispondente alla categoria 8.

Avverso tale pronuncia la società ricorreva per cassazione con quattro motivi, deducendo omessa pronuncia, motivazione meramente apparente, richiamo generico a precedente sentenza e violazione delle norme sulla classificazione tariffaria. Il controricorrente resisteva; il Comune rimaneva intimato e l’Agenzia delle entrate depositava memoria.

La Motivazione della Corte

Il ricorso è rigettato. I primi due motivi, esaminati congiuntamente perché connessi, sono infondati: la C.T.R. ha esplicitato le ragioni del mancato riconoscimento del rimborso, evidenziando che la struttura, completamente arredata e dotata di bagno e cucina, offriva anche servizi di pulizia, cambio biancheria e accessori. Tali attività sono state ritenute del tutto assimilabili ai servizi alberghieri. Non può quindi parlarsi né di omessa pronuncia né di motivazione meramente apparente, avendo la C.T.R. rigettato per implicito le ulteriori censure e potendo legittimamente ricorrere a una motivazione per relationem.

Il terzo motivo è infondato: il richiamo ad altra sentenza che aveva rigettato analoghi ricorsi costituisce un mero inciso ad abundantiam, non un’autonoma ratio decidendi, limitandosi i giudici territoriali a precisare che il proprio ragionamento trovava conferma in precedenti di analogo tenore.

Il quarto motivo non coglie nel segno. La Corte richiama la giurisprudenza secondo cui l’attività di affittacamere presenta natura analoga a quella alberghiera, differenziandosi solo per le dimensioni più modeste: Cass. n. 109 del 2016, Cass. n. 21562 del 2020, Cass. n. 26087 del 2010. La fornitura di biancheria, il riassetto delle camere e la colazione giornaliera costituiscono servizi personali riconducibili all’attività alberghiera (Cass. n. 5355 del 2020; Cass. n. 8308 del 2018).

Ai fini della determinazione della tariffa, il Comune può commisurarla alle quantità e qualità medie ordinarie di rifiuti prodotti per unità di superficie, in relazione agli usi e alla tipologia delle attività svolte, nel rispetto del principio “chi inquina paga” di cui all’art. 14 della direttiva 2008/98/CE. Nel metodo normalizzato le attività ricettive sono previste con le due categorie di “Alberghi con ristorante” e “Alberghi senza ristorante”, secondo la tariffa allegata al d.P.R. n. 158/1999.

Non risultando applicata la TARI puntuale, i giudici hanno correttamente ritenuto sussumibile l’attività nella categoria alberghi e legittimo il regolamento comunale che ha operato tale assimilazione. La società invoca peraltro il d.lgs. n. 507/1993, in materia di TARSU e non applicabile ratione temporis alla fattispecie, oltre a normativa regionale irrilevante perché attinente alla disciplina del commercio. Il ricorso è rigettato, con condanna alle spese e al versamento del contributo unificato.