Causa di servizio e pensione privilegiata: ammissibile il ricorso solo per l’accertamento (Corte dei Conti Sez. giur. Sicilia n. 328 del 14.11.2025)

Principi di diritto (Massima)
È ammissibile, ai sensi dell’art. 153, comma 1, lett. b), c.g.c., il ricorso con cui il dipendente, a fronte del diniego amministrativo di riconoscimento della dipendenza da causa di servizio, domandi in sede giudiziale il positivo accertamento di tale dipendenza in funzione del futuro trattamento pensionistico di privilegio, prospettato come bene della vita ambito, senza aver presentato domanda amministrativa di pensione privilegiata. Restano invece inammissibili, per carenza di istanza amministrativa, le domande relative alla pensione privilegiata. Il riconoscimento giudiziale della causa di servizio non implica automaticamente l’attribuzione del trattamento di privilegio né la classifica della patologia, che presuppongono l’avvio del procedimento amministrativo e la cessazione del rapporto di impiego. La cognizione sull’equo indennizzo è riservata al giudice amministrativo e non è vincolata dal giudicato formatosi dinanzi alla Corte dei conti.

Il Fatto

Il ricorrente, in servizio permanente nell’esercito dal 1989 e con grado di 1° Luogotenente, ha chiesto il riconoscimento della dipendenza da causa di servizio di una patologia discale lombare, degli esiti del successivo intervento chirurgico e della connessa valutazione ai fini dell’eventuale futura pensione privilegiata, oltre all’equo indennizzo. Il Comitato di verifica aveva espresso parere negativo e il Ministero della Difesa aveva rigettato l’istanza.

Il Ministero ha eccepito il difetto di giurisdizione e chiesto la chiamata in causa del Ministero dell’Economia e delle Finanze, nonché l’inammissibilità del ricorso. L’INPS ha rilevato che il ricorrente, ancora in servizio, non aveva presentato istanza di pensione privilegiata, sicché il ricorso tutelava un diritto profuturo.

La Motivazione della Corte

Il Giudice disattende anzitutto l’istanza di chiamata in causa del Ministero dell’Economia e delle Finanze. Attraverso il Comitato di verifica questi esprime un mero parere endoprocedimentale sulla dipendenza causale delle patologie; il diniego va pertanto attribuito esclusivamente al Ministero della Difesa.

Sulla eccezione di inammissibilità, la Corte richiama il principio di diritto delle Sezioni riunite n. 12/2023/QM: è ammissibile, ai sensi dell’art. 153, comma 1, lett. b), c.g.c., il ricorso con cui l’interessato domandi l’accertamento della dipendenza da causa di servizio in funzione del futuro trattamento di privilegio, pur non avendo presentato domanda amministrativa di pensione privilegiata. Ne consegue che, in assenza di tale domanda, va esaminata nel merito la sola domanda di accertamento della causa di servizio, mentre le domande di pensione privilegiata sono inammissibili. Solo dopo il riconoscimento l’interessato potrà avviare il procedimento amministrativo di attribuzione del trattamento.

Quanto all’equo indennizzo, la Corte ne afferma l’estraneità alla propria giurisdizione, trattandosi di trattamento patrimoniale attinente al rapporto d’impiego, devoluto al giudice amministrativo. L’accertamento sulla causa di servizio non incide su tale diverso tema. La Corte richiama, tra le altre, Cass. Sez. Un. n. 15619 del 2006 e Cass. n. 22297 del 2014, che nega valore di giudicato esterno vincolante ai fini dell’equo indennizzo.

Nel merito, la Corte aderisce alle conclusioni del Collegio medico legale. Le erniazioni discali diagnosticate nel 2002 non risultano dipendenti da causa di servizio per assenza di eventi traumatici documentati fino a quella data. Tuttavia l’aggravamento delle stesse, determinato dagli insulti meccanici delle quattro missioni operative fuori area, ha reso necessario l’intervento del 2015 ed è riconosciuto come dipendente da causa di servizio.

Poiché manca la domanda amministrativa di pensione privilegiata, il Giudice non può pronunciarsi sull’ascrivibilità della patologia a tabella e categoria. È irrilevante che il ricorrente sia stato dichiarato non idoneo al servizio militare incondizionato: il riconoscimento giudiziale della causa di servizio non implica automaticamente l’attribuzione del trattamento privilegiato. Il ricorso è quindi parzialmente accolto, con declaratoria di inammissibilità delle domande pensionistiche e compensazione delle spese per un terzo.