Certificazione positiva dei costi del contratto collettivo regionale sardo (Corte dei Conti Sez. contr. Sardegna n. 222 del 16.12.2024)

Principi di diritto (Massima)
La Sezione regionale di controllo della Corte dei conti, nell’esercizio della funzione di certificazione degli oneri dei contratti collettivi regionali, verifica l’attendibilità della quantificazione dei costi e la loro compatibilità con i vincoli di bilancio. Ai sensi degli articoli 62 e seguenti della legge regionale n. 31 del 1998, la certificazione positiva presuppone che la metodologia di quantificazione sia attendibile e che i costi trovino copertura nelle risorse rese disponibili dalle leggi di bilancio. Il controllo non si estende al merito delle scelte negoziali, ma si concentra sulla sostenibilità finanziaria dell’ipotesi di accordo e sulla sua conformità agli equilibri di finanza pubblica, in coerenza con gli articoli 81, 97 e 119 della Costituzione.

Il Fatto

Il Comitato per la Rappresentanza Negoziale della Regione Sarda e le organizzazioni sindacali di comparto hanno sottoscritto, in data 22 novembre 2024, l’ipotesi di Contratto Collettivo Regionale di Lavoro per il triennio 2022-2024, stralcio parte economica, riguardante i dipendenti dell’amministrazione, degli enti, istituti, aziende e agenzie regionali.

L’ipotesi, corredata della relazione tecnica, è stata trasmessa il 2 dicembre 2024 alla Sezione regionale di controllo per la prescritta certificazione. La Giunta regionale aveva espresso parere favorevole con propria deliberazione del 27 novembre 2024.

La Motivazione della Corte

La Sezione ha esaminato l’ipotesi di accordo verificandone l’attendibilità della quantificazione dei costi e la loro compatibilità con i limiti stabiliti dalle leggi finanziarie e di bilancio. Il controllo si fonda sugli articoli 62 e seguenti della legge regionale in materia di personale.

Gli esiti dell’istruttoria tecnica, condotta dall’apposito gruppo di lavoro, hanno consentito di ritenere attendibile la metodologia di quantificazione dei costi derivanti dall’accordo siglato il 22 novembre 2024. La documentazione trasmessa ha fornito elementi sufficienti a tale valutazione.

Quanto alla copertura, la Sezione ha dato atto della compatibilità dei costi con le risorse rese disponibili a seguito dell’approvazione dell’articolo 23 della legge regionale di assestamento di bilancio 2024-2026. Gli indirizzi per la contrattazione erano stati definiti dalla Giunta regionale con la deliberazione del 10 ottobre 2024.

La deliberazione esprime pertanto la positiva certificazione dell’ipotesi di accordo, come illustrato nell’allegato rapporto di certificazione, che costituisce parte integrante del provvedimento. La Sezione ordina la trasmissione di copia al Presidente del Comitato regionale per la rappresentanza negoziale e al Presidente della Giunta regionale, e invita il CO.RA.N. a dare adeguata diffusione della deliberazione e dei suoi effetti presso gli uffici, i servizi, gli enti del comparto e gli organi di controllo interno.