Cessazione della materia del contendere su contributi FESR dopo ampliamento della dotazione (TAR Liguria n. 1178 del 27.10.2026)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio amministrativo la cessazione della materia del contendere va dichiarata quando l’amministrazione, mediante un provvedimento sopravvenuto di ampliamento della dotazione finanziaria del bando, soddisfi in via amministrativa l’interesse sostanziale che il ricorrente perseguiva con l’impugnazione della graduatoria. La declaratoria presuppone che la soddisfazione sia piena e che non residui un interesse alla decisione. La concorde richiesta delle parti in tal senso costituisce indice significativo della sopravvenuta carenza di interesse e orienta la pronuncia. La compensazione delle spese di lite si giustifica in ragione dell’esito della controversia e della richiesta congiunta delle parti. Il giudice amministrativo, accertata la cessazione, si limita alla relativa declaratoria senza scrutinare i motivi del ricorso.

Il Fatto

Le società ricorrenti avevano partecipato a una procedura comparativa per la concessione di un contributo a fondo perduto, nell’ambito del Bando P.R. FESR Liguria 2021-2027 – OS 1.1. – Azione 1.1.1., destinato al supporto di progetti di ricerca e sviluppo per applicazioni e servizi innovativi in ambito downstream spaziale. Il soggetto gestore aveva approvato le graduatorie e la posizione assegnata alle ricorrenti non risultava utile per l’erogazione del beneficio.

Con ricorso notificato il 23 gennaio 2026 e depositato il 9 febbraio 2026, integrato da motivi aggiunti, le società hanno impugnato gli esiti della procedura, la relazione tecnica dell’esperto e, per quanto occorrer potesse, il bando. Si sono costituite la Regione Liguria e Fi.L.S.E. s.p.a.; le amministrazioni statali e le controinteressate sono rimaste intimate. Nelle more, la Regione ha dato atto dell’ampliamento della dotazione finanziaria destinata al finanziamento dei progetti e la ricorrente ha chiesto, con memoria del 15 settembre 2026, la cessazione della materia del contendere.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ricostruisce in primo luogo lo svolgimento del giudizio. La ricorrente, alla camera di consiglio del 27 febbraio 2026, aveva rinunciato alla richiesta di misura cautelare. Successivamente, l’amministrazione regionale ha rappresentato l’intervenuto ampliamento della dotazione finanziaria, così da consentire il finanziamento di ulteriori progetti.

Su tale sopravvenienza si è innestata la richiesta di parte, formulata con memoria del 15 settembre 2026 e ribadita all’udienza pubblica del 7 ottobre 2026, ove le parti hanno concordemente chiesto la cessazione della materia del contendere con compensazione delle spese. Il Tribunale prende atto della convergenza delle posizioni processuali.

Il percorso argomentativo è essenziale. Il Collegio rileva che l’ampliamento della dotazione ha inciso sulla ragione sostanziale dell’impugnazione, rendendo non più attuale l’interesse alla decisione sui motivi di ricorso. Non residua, pertanto, alcuna utilità di una pronuncia nel merito, non essendo in contestazione un interesse autonomo alla declaratoria di illegittimità degli atti gravati.

Quanto alle spese, il Tribunale ritiene che l’esito del giudizio e la richiesta congiunta delle parti giustifichino l’integrale compensazione. Il regolamento delle spese segue quindi un criterio di soccombenza sostanziale attenuato, coerente con la sopravvenuta soddisfazione dell’interesse della parte ricorrente per effetto dell’azione amministrativa.

Il dispositivo dichiara la cessazione della materia del contendere, compensa le spese e ordina l’esecuzione della sentenza da parte dell’autorità amministrativa. La pronuncia resta sul piano processuale e non contiene alcuno scrutinio di legittimità degli atti impugnati né del bando.