Dichiarato difetto di interesse è improcedibile il ricorso (TAR Lazio n. 6347 del 08.04.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il processo amministrativo resta nella disponibilità della parte che lo ha attivato: la dichiarazione di sopravvenuto difetto di interesse alla decisione, resa dalla parte ricorrente prima della spedizione della causa in decisione, preclude al giudice qualsiasi pronuncia nel merito, imponendo la declaratoria di improcedibilità ai sensi dell’art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.. L’avvalimento della facoltà di pagamento ridotto prevista dall’art. 7, comma 1, d.l. n. 95/2025 non determina automaticamente la cessazione della materia del contendere, che presuppone l’accertamento del versamento da parte della Regione e la relativa comunicazione al giudice, ma fonda comunque la dichiarazione di carenza di interesse della parte ricorrente.

Il Fatto

La società ricorrente, fornitrice di dispositivi medici, ha impugnato dinanzi al TAR Lazio numerosi atti, tra cui il decreto del Direttore Generale del Dipartimento salute della Regione Liguria n. 7967/2022 e i decreti ministeriali del 6 luglio 2022 e del 6 ottobre 2022, concernenti il ripiano del superamento del tetto di spesa dei dispositivi medici per gli anni 2015-2018, ai sensi dell’art. 9-ter, comma 9-bis, d.l. n. 78/2015.

In pendenza del giudizio, è entrato in vigore l’art. 7, comma 1, d.l. n. 95/2025, convertito con modificazioni dalla l. n. 118/2025, che ha introdotto la possibilità per le aziende fornitrici di assolvere gli obblighi versando una quota ridotta del 25% degli importi indicati nei provvedimenti regionali, con conseguente estinzione dell’obbligazione e preclusione di ogni ulteriore azione giurisdizionale.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha preliminarmente rilevato che la società ricorrente, con dichiarazione del 2 febbraio 2026, ha rappresentato di essersi avvalsa della facoltà di pagamento ridotto concessa dal d.l. n. 95/2025, comunicando la sopravvenuta carenza di interesse alla decisione del ricorso e chiedendo la declaratoria di improcedibilità con compensazione delle spese.

Il Tribunale ha quindi distinto due piani: da un lato, la cessazione della materia del contendere ex art. 7, comma 1, d.l. n. 95/2025 può essere pronunciata solo a seguito della comunicazione da parte delle Regioni dei provvedimenti di accertamento del pagamento, dei quali non vi era prova in atti; dall’altro, la dichiarazione della parte ricorrente di non avere più interesse alla pronuncia di annullamento costituisce circostanza autonoma e sufficiente per definire il giudizio.

Richiamando il fondamentale principio della domanda, il Collegio ha precisato che il processo amministrativo resta nella disponibilità della parte che lo ha attivato, citando Cons. Stato, Sez. V, 17 settembre 2012, n. 4913 e Sez. IV, 12 settembre 2016, n. 3848.

In presenza dell’univoca dichiarazione concernente il venir meno dell’interesse, la quale preclude ogni decisione nel merito, il ricorso è stato dichiarato improcedibile per sopravvenuto difetto di interesse ai sensi dell’art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a., con richiamo alla giurisprudenza conforme di Cons. Stato, Sez. III, 22 maggio 2018, n. 3061 e Sez. IV, 16 luglio 2018, n. 4310. Le spese di lite sono state compensate in ragione delle peculiarità della controversia.