Cessazione materia del contendere per pagamento del 25% nel ripiano dispositivi medici (TAR Sardegna n. 742 del 24.09.2025)

Principi di diritto (Massima)
Il pagamento, da parte dell’azienda fornitrice di dispositivi medici, della quota del 25% degli importi indicati nei provvedimenti regionali di ripiano, eseguito entro il termine previsto dall’art. 7 del d.l. n. 95/2025, convertito in legge n. 118/2025, determina per espressa disposizione normativa la cessazione della materia del contendere nei giudizi aventi ad oggetto i provvedimenti adottati ai sensi dell’art. 9-ter, comma 9-bis, del d.l. n. 78/2015. La cessazione opera con compensazione delle spese di lite, senza necessità di scrutinio nel merito dei motivi di ricorso. Il giudice amministrativo, accertato l’avvenuto versamento, dichiara la cessazione con formula processuale e non decide sulle censure di illegittimità costituzionale prospettate. La fattispecie realizza una ipotesi di cessazione della materia del contendere di fonte legale, che si sovrappone alla valutazione del giudice sull’interesse alla decisione.

Il Fatto

Una società fornitrice di dispositivi medici impugnava davanti al TAR Sardegna la determinazione del Direttore Generale dell’Assessorato regionale dell’Igiene e Sanità, con la quale le veniva richiesto di ripianare pro quota il superamento del tetto di spesa dei dispositivi medici per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018. Il ricorso investiva, insieme all’atto regionale, i decreti ministeriali del 6.7.2022 e del 6.10.2022, l’Accordo rep. atti n. 181/CSR del 7.11.2019, la circolare ministeriale del 29.7.2019 e gli atti aziendali di ripiano, sul presupposto della ritenuta illegittimità costituzionale delle norme statali applicate.

Nel corso del giudizio la ricorrente rappresentava che, in forza dell’art. 7 del d.l. n. 95/2025, convertito in legge n. 118/2025, le aziende fornitrici potevano adempiere agli obblighi di ripiano mediante il versamento della quota del 25% degli importi indicati nei provvedimenti regionali. Documentava di aver corrisposto alla Regione tale importo in data 8.9.2025 e chiedeva pertanto la declaratoria di cessazione della materia del contendere con spese compensate. All’udienza pubblica del 24 settembre 2025 la causa era trattenuta in decisione.

La Motivazione della Corte

Il Collegio individua la questione giuridica nella verifica degli effetti prodotti dalla sopravvenuta disciplina statale sui giudizi pendenti aventi ad oggetto il ripiano del superamento del tetto di spesa dei dispositivi medici. La norma richiamata non si limita a introdurre una modalità agevolata di adempimento, ma collega espressamente al pagamento del 25% un effetto processuale tipico.

Il giudice amministrativo richiama il tenore letterale dell’art. 7 del d.l. n. 95/2025, convertito in legge n. 118/2025, che ricollega al versamento nella misura ivi prevista “la cessazione della materia del contendere con riferimento ai ricorsi esperiti avverso i provvedimenti regionali e provinciali di cui all’articolo 9-ter, comma 9-bis, del citato decreto-legge n. 78 del 2015, con compensazione delle spese di lite”. La disposizione configura dunque una ipotesi di cessazione della materia del contendere di fonte legale, che opera in ragione del fatto estintivo costituito dal pagamento.

Accertato l’avvenuto pagamento, documentato dalla ricorrente, il Collegio ritiene che non residuino margini per una decisione nel merito. La verifica del giudice si esaurisce nella constatazione del fatto estintivo e nella sua riconducibilità alla fattispecie normativa: il versamento della quota del 25% eseguito con le modalità indicate dalla stessa amministrazione regionale sul sito istituzionale integra la condizione prevista dalla legge.

Ne deriva la declaratoria di cessazione della materia del contendere con compensazione delle spese, in coerenza con il dictum normativo che espressamente esclude la soccombenza. Restano conseguentemente assorbite le censure di incostituzionalità prospettate dalla ricorrente, sulle quali il giudice non è chiamato a pronunciarsi.