Cessazione della materia per tardiva ottemperanza alla Carta del docente (TAR Piemonte n. 257 del 12.02.2026)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di ottemperanza, la sopravvenuta esecuzione del giudicato da parte dell’Amministrazione determina la cessazione della materia del contendere ai sensi dell’art. 34, comma 5, cod. proc. amm., non essendovi più alcuna attività doverosa da compiere. La circostanza che l’adempimento sia intervenuto solo dopo la proposizione del ricorso giustifica il regolamento delle spese a carico dell’Amministrazione resistente, che ha reso necessaria l’iniziativa giudiziale. La declaratoria opera anche quando la pubblica amministrazione provveda medio tempore ma in pendenza di causa, poiché l’utilità della tutela richiesta è ormai conseguita dal ricorrente.

Il Fatto

Numerosi docenti avevano ottenuto, davanti ai giudici del lavoro di diversi tribunali, altrettante sentenze di condanna del Ministero dell’Istruzione e del Merito alla corresponsione dell’importo loro spettante per la formazione, mediante accredito sulla Carta Elettronica del Docente. I titoli erano divenuti definitivi e notificati all’Amministrazione.

Poiché il Ministero non aveva dato esecuzione spontanea, i ricorrenti proponevano ricorsi per ottemperanza dinanzi al TAR Piemonte, al fine di conseguire l’adempimento del giudicato. I giudizi, identici nella motivazione e nel dispositivo, venivano trattati congiuntamente e riuniti per pronta definizione.

La Motivazione della Corte

Il Collegio rileva che, nelle more della camera di consiglio, l’Amministrazione resistente ha integralmente eseguito quanto statuito dalle sentenze azionate. La memoria depositata dai ricorrenti dà atto dell’avvenuto adempimento. Viene così meno l’interesse all’accertamento dell’inottemperanza e alla nomina di un commissario ad acta.

Il Tribunale applica l’art. 34, comma 5, cod. proc. amm., che impone la declaratoria di cessazione della materia del contendere quando, in pendenza di giudizio, sopravvenga una situazione tale da soddisfare la pretesa della parte. La regola processuale opera in modo oggettivo: non occorre indagare oltre sull’utilità della decisione, poiché l’obbligo di conformarsi al giudicato risulta già osservato.

La cessazione non è però neutra sul piano delle spese. Il Collegio sottolinea che l’Amministrazione ha eseguito il titolo solo dopo la proposizione del ricorso, così costringendo i docenti ad attivare la tutela giurisdizionale per ottenere quanto già loro riconosciuto. Da qui la condanna alle spese di lite in favore di ciascun ricorrente, liquidate complessivamente in euro 800,00 per ricorso a titolo di compenso professionale, oltre accessori di legge, con distrazione in favore del procuratore antistatario, e la refusione del contributo unificato alle condizioni di legge.

La decisione si inserisce in una gestione organizzata del contenzioso seriale sulla Carta del docente, oggetto di un decreto presidenziale di sezione che dispone la trattazione congiunta e la riunione dei ricorsi con esito omogeneo. La riunione è però funzionale solo alla sollecita redazione e pubblicazione del provvedimento e non altera il contenuto delle singole decisioni, né i meccanismi decisionali del giudizio.