Cessazione della materia del contendere nell’ottemperanza alla carta docente (TAR Piemonte n. 258 del 12.02.2026)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di ottemperanza promosso per l’esecuzione di sentenze che condannano il Ministero dell’Istruzione e del Merito al riconoscimento del contributo per la formazione del docente tramite la carta elettronica, l’integrale esecuzione del titolo intervenuta dopo la proposizione del ricorso determina la cessazione della materia del contendere ai sensi dell’art. 34, comma 5, cod. proc. amm.. L’amministrazione resistente è tenuta alla rifusione delle spese di lite, poiché l’adempimento è sopravvenuto solo a seguito dell’iniziativa giudiziale del docente. La condanna alle spese presuppone la declaratoria di cessazione e non una pronuncia di merito sull’obbligo originario.

Il Fatto

Numerosi docenti hanno proposto distinti ricorsi davanti al TAR Piemonte per conseguire l’ottemperanza di sentenze già passate in giudicato, con le quali il Giudice del lavoro di diverse sedi aveva condannato il Ministero dell’Istruzione e del Merito a erogare, mediante accredito sulla carta elettronica del docente, il contributo per la formazione personale, per importi variabili.

In vista della camera di consiglio i ricorrenti hanno depositato memoria, dando atto che l’amministrazione aveva spontaneamente adempiuto alle statuizioni contenute nei titoli oggetto dei giudizi di ottemperanza. La questione sottoposta al Collegio è quindi divenuta quella della corretta qualificazione processuale della sopravvenuta esecuzione e del relativo onere delle spese.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha preliminarmente rilevato che il decreto 10 marzo 2025 n. 3 del Presidente della Terza Sezione aveva adottato misure organizzative per lo smaltimento dell’arretrato in materia di carta del docente, disponendo la trattazione congiunta dei ricorsi proposti dallo stesso difensore e la loro riunione in caso di esito omogeneo, senza innovare in tema di liquidazione delle spese.

Il Tribunale ha chiarito che la riunione opera a soli fini di pronta e sollecita redazione e pubblicazione del provvedimento, non altera i meccanismi decisionali del giudizio e non incide sul contenuto delle singole decisioni. Sussistendo le condizioni previste dal decreto, i ricorsi sono stati riuniti essendo identici nella motivazione e nel dispositivo.

Nel merito il Collegio ha preso atto dell’adempimento sopravvenuto del Ministero, documentato dalla memoria dei ricorrenti, e ha dichiarato la cessazione della materia del contendere a norma dell’art. 34, comma 5, cod. proc. amm. La declaratoria consegue all’esecuzione integrale del titolo, che priva il ricorso di ogni ulteriore utilità.

Quanto alle spese processuali, il Tribunale le ha poste a carico della parte resistente, osservando che l’amministrazione ha dato esecuzione al titolo solo successivamente alla proposizione del ricorso. L’adempimento tardivo giustifica quindi la condanna, liquidata in misura complessiva per ciascun ricorso e con distrazione in favore del procuratore dichiaratosi antistatario, oltre al rimborso del contributo unificato alle condizioni di legge.