Cessazione materia del contendere payback dispositivi medici e debito ridotto al 25% (TAR Lazio n. 7980 del 04.05.2026)

Principi di diritto (Massima)
L’art. 7, comma 1, del d.l. 30 giugno 2025, n. 95, convertito con modificazioni dalla l. 8 agosto 2025, n. 118, configura una fattispecie complessa la cui integrazione richiede sia il tempestivo versamento, da parte dell’azienda fornitrice, della quota del 25% degli importi indicati nei provvedimenti regionali e provinciali di ripiano del superamento del tetto di spesa per dispositivi medici per gli anni 2015-2018, sia l’attestazione dell’avvenuto pagamento da parte dell’ente regionale o provinciale competente. Il perfezionamento di tale fattispecie determina la cessazione della materia del contendere nei giudizi aventi ad oggetto i provvedimenti di ripiano, con integrale compensazione delle spese di lite.

Il Fatto

La società ricorrente, fornitrice di dispositivi medici, ha impugnato dinanzi al TAR Lazio i provvedimenti con cui la Provincia Autonoma di Bolzano ha dato attuazione al ripiano del superamento dei tetti regionali di spesa per gli anni 2015-2018, ai sensi dell’art. 9-ter del d.l. n. 78/2015. Il ricorso era esteso agli atti presupposti, ivi inclusi il decreto ministeriale di certificazione del superamento del tetto di spesa e le linee guida per l’emanazione dei provvedimenti regionali e provinciali.

In pendenza del giudizio, è sopravvenuto l’art. 7, comma 1, del d.l. 30 giugno 2025, n. 95, convertito con modificazioni dalla l. 8 agosto 2025, n. 118, che ha ridotto al 25% l’importo dovuto dalle aziende fornitrici, a condizione del versamento entro trenta giorni dalla conversione. La società ha quindi depositato l’attestazione dell’avvenuto pagamento della somma decurtata, chiedendo la declaratoria di estinzione del giudizio per cessazione della materia del contendere.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha preliminarmente ricostruito la portata della disposizione sopravvenuta, osservando che il pagamento della quota ridotta del 25% estingue l’obbligazione gravante sulle aziende fornitrici per gli anni 2015-2018 e preclude ogni ulteriore azione giurisdizionale connessa. Il legislatore ha, inoltre, previsto che le regioni e le province autonome accertino l’avvenuto versamento con provvedimenti pubblicati e comunicati alla segreteria del TAR Lazio, determinando la cessazione della materia del contendere con riferimento ai ricorsi avverso i provvedimenti di ripiano.

Dalla lettura della norma, il Tribunale ha desunto che la cessazione della materia del contendere non consegue automaticamente al solo pagamento da parte dell’azienda. Essa richiede il concorso di un duplice presupposto: il tempestivo versamento della quota ridotta e l’attestazione dell’ente competente circa l’avvenuto adempimento. Si tratta, pertanto, di una fattispecie complessa il cui perfezionamento dipende da oneri gravanti su soggetti diversi.

Nel caso di specie, il Collegio ha accertato che la società ricorrente ha aderito alla procedura agevolata e che la Provincia Autonoma di Bolzano ha confermato l’avvenuto pagamento della somma decurtata. Risultando così integrati entrambi i requisiti previsti dall’art. 7, comma 1, del d.l. n. 95/2025, il TAR ha dichiarato la cessazione della materia del contendere.

Quanto alle spese di lite, il Collegio ne ha disposto la compensazione integrale, ravvisando giustificati motivi nella peculiarità della controversia e nelle sopravvenienze normative che ne hanno definito l’esito.