Spese legali non pagate dalla p.a.: ottemperanza, commissario ad acta e mora (TAR Sicilia n. 2590 del 16.07.2024)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di ottemperanza il creditore di un titolo giudiziario recante condanna della pubblica amministrazione al pagamento delle spese può invocare l’esecuzione coattiva ove sia documentato il passaggio in giudicato del titolo e l’inutile decorso del termine di centoventi giorni dalla notificazione dello stesso, previsto dall’art. 14 del d.l. n. 669/1996. Accertato l’inadempimento, il giudice amministrativo ordina all’amministrazione di conformarsi integralmente al giudicato e, per il caso di ulteriore inerzia, nomina fin d’ora il commissario ad acta. La domanda di penalità di mora ex art. 114, comma 4, lett. e), cod. proc. amm. è accoglibile quando sussistano i presupposti previsti dalla norma, con liquidazione degli interessi sulle somme dovute dal giorno della comunicazione o notificazione dell’ordine di pagamento fino all’insediamento del commissario.

Il Fatto

Il ricorrente agisce per l’ottemperanza alla sentenza n. 311/2018 del Tribunale di Patti, Sez. Lavoro, passata in giudicato, con la quale l’amministrazione è stata condannata a pagare le spese del giudizio civile. Il titolo, munito di formula esecutiva, è stato notificato all’amministrazione il 9 aprile 2018.

Decorsi i centoventi giorni previsti dall’art. 14 del d.l. n. 669/1996, la somma non è stata corrisposta. Il ricorrente chiede quindi la condanna all’integrale esecuzione del giudicato, la nomina di un commissario ad acta per l’ipotesi di ulteriore inadempienza e l’applicazione della penalità di mora. Il Ministero si costituisce senza svolgere difese.

La Motivazione della Corte

Il Collegio verifica anzitutto i presupposti dell’azione: la ritualità del ricorso, il carattere non eseguito del titolo e il passaggio in giudicato dello stesso, attestato da documentazione versata in atti. Rileva inoltre che la notifica del titolo esecutivo è stata effettuata presso la sede reale dell’amministrazione il 9 aprile 2018.

Su queste premesse il termine semestrale e quello di centoventi giorni di cui all’art. 14 del d.l. n. 669/1996 risultano ampiamente decorsi rispetto alla notifica del ricorso per ottemperanza, avvenuta il 4 maggio 2024. L’inadempimento dell’amministrazione è dunque accertato e il ricorso va accolto.

Il Tribunale dichiara l’obbligo dell’amministrazione di conformarsi integralmente al giudicato, assegnando il termine di sessanta giorni dalla comunicazione o notificazione della sentenza. Per l’ipotesi di inutile decorso di tale termine nomina fin d’ora commissario ad acta il Direttore generale competente, con facoltà di delega e ulteriore termine di sessanta giorni per il compimento degli atti esecutivi.

Il Collegio accoglie anche la domanda di penalità di mora ex art. 114, comma 4, lett. e), cod. proc. amm., ritenendo integrati i presupposti ivi previsti, e liquida gli interessi legali sulle somme dovute dalla comunicazione o notificazione dell’ordine di pagamento fino alla scadenza del termine per l’insediamento del commissario.

Le spese di giudizio seguono la soccombenza e sono liquidate in dispositivo in ragione della natura della controversia, con distrazione in favore del difensore dichiaratosi antistatario.