Cittadinanza: il requisito reddituale include il regolare adempimento degli obblighi fiscali (TAR Lazio n. 4683 del 13.03.2026)

Principi di diritto (Massima)
La concessione della cittadinanza italiana per naturalizzazione costituisce un provvedimento di natura ampliativa, caratterizzato da un’amplissima discrezionalità amministrativa. Il requisito reddituale richiesto all’istante non si esaurisce nella percezione di un reddito superiore alla soglia minima, ma comprende anche il regolare adempimento degli obblighi fiscali e la possibilità di adempiere ai doveri di solidarietà economica e sociale. Ne consegue che il mancato assolvimento degli obblighi tributari nell’arco del triennio antecedente la domanda, pur in presenza di redditi sopra soglia, legittima il diniego di cittadinanza. Non è applicabile in via analogica il principio della rilevanza delle sopravvenienze favorevoli previsto per il permesso di soggiorno dall’art. 5, comma 5, d.lgs. n. 286/1998, difettando la eadem ratio con il procedimento di naturalizzazione. I requisiti per il riconoscimento dello status devono essere posseduti alla data di presentazione dell’istanza e mantenuti fino al giuramento.

Il Fatto

Il ricorrente impugnava il decreto con cui la Prefettura di Roma aveva dichiarato inammissibile la domanda di concessione della cittadinanza italiana presentata ai sensi dell’art. 9, comma 1, della legge n. 91/1992. Il provvedimento sfavorevole si fondava sulla mancata dimostrazione, per gli anni di imposta 2020 e 2021, di un reddito proprio o del nucleo familiare pari alle soglie minime di riferimento. Il ricorrente deduceva vizi di violazione di legge ed eccesso di potere, sostenendo la legittimità della propria posizione reddituale, con particolare riferimento all’anno 2021, per il quale produceva la Certificazione Unica relativa all’anno successivo.

La Motivazione della Corte

Il TAR Lazio ha respinto il ricorso, richiamando i principi consolidati in materia di cittadinanza per naturalizzazione. L’acquisizione dello status civitatis è un provvedimento di concessione che implica un giudizio prognostico sull’inserimento stabile dell’istante nella comunità nazionale, comprendente anche la verifica della capacità di contribuire alla spesa pubblica tramite il prelievo fiscale. La valutazione del requisito reddituale non può limitarsi alla percezione di un reddito superiore alla soglia, ma deve accertare anche l’assolvimento dei doveri di solidarietà economica, come previsto dall’art. 53 Cost.

Quanto alla contestazione relativa all’anno 2021, il Collegio ha precisato che l’oggetto della censura non era la mancata percezione di un reddito adeguato, ma la mancata presentazione della dichiarazione dei redditi. La circostanza che il ricorrente avesse prodotto la certificazione unica attestante il reddito percepito nel 2021 non risultava idonea a superare la contestazione concernente il mancato adempimento degli obblighi fiscali, dal momento che non era stata depositata la relativa dichiarazione. Tale inadempimento è stato considerato ostativo al riconoscimento della cittadinanza, in quanto sintomatico della violazione del vincolo di fiducia e di compartecipazione alla spesa pubblica che deve caratterizzare il rapporto con la comunità di cui si aspira a far parte.

Il TAR ha inoltre escluso che il principio delle sopravvenienze favorevoli potesse essere applicato al procedimento di naturalizzazione. La disposizione di cui all’art. 5, comma 5, del d.lgs. n. 286/1998, che consente la valutazione di nuovi elementi sopraggiunti, è stata ritenuta di natura derogatoria e non applicabile al di fuori delle ipotesi espressamente previste. Il requisito reddituale deve, pertanto, sussistere al momento della presentazione dell’istanza e mantenersi fino alla decisione e, successivamente, fino al giuramento.

Infine, il Collegio ha osservato che l’inammissibilità del diniego non preclude la possibilità di reiterare la domanda, qualora l’istante possa dimostrare di avere conseguito e mantenuto il livello reddituale minimo prescritto nel triennio precedente. Le spese di lite sono state compensate, tenuto conto della peculiarità della fattispecie trattata.