Sopravvenuta carenza di interesse e improcedibilità del ricorso sulle concessioni demaniali (TAR Toscana n. 1206 del 15.06.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il venir meno dell’interesse alla decisione, rappresentato dalle parti, comporta la dichiarazione di improcedibilità del ricorso e dei connessi motivi aggiunti per sopravvenuta carenza di interesse. La sopravvenuta improcedibilità non presuppone l’esame del merito e preclude ogni pronuncia sulle censure prospettate. Nella materia delle concessioni demaniali marittime, la compensazione delle spese di giudizio trova giustificazione nella complessa evoluzione normativa e giurisprudenziale che ha caratterizzato il settore. Il giudice amministrativo dichiara l’improcedibilità anche in presenza di domande di accertamento, di rinvio pregiudiziale e di rimessione alla Corte costituzionale, ove sia sopravvenuta la carenza dell’interesse.

Il Fatto

La ricorrente, titolare di un rapporto concessorio su area demaniale marittima con finalità turistico-ricreative, ha impugnato davanti al TAR Toscana gli atti del Comune relativi al differimento dei termini di scadenza delle concessioni. Il ricorso introduttivo e i successivi motivi aggiunti investivano le deliberazioni e le determinazioni dirigenziali adottate in applicazione dell’art. 3, comma 1, legge n. 118/2022, anche come modificato dal d.l. n. 131/2024.

La ricorrente aveva articolato domande di accertamento della natura pluriennale del rapporto, di disapplicazione della normativa nazionale ritenuta incompatibile con gli artt. 49, 56 e 63 TFUE, nonché istanze di rinvio pregiudiziale alla Corte di giustizia e di rimessione alla Corte costituzionale. In pendenza del giudizio l’interesse alla decisione è venuto meno e le parti ne hanno dato atto con dichiarazioni versate in atti.

La Motivazione della Corte

Chiamata la causa alla pubblica udienza per la verifica dell’interesse alla decisione, nessuno è comparso. La parte ricorrente ha depositato dichiarazione che evidenzia il venir meno dell’interesse alla decisione della controversia, con richiesta di compensazione delle spese. La parte resistente, non comparsa, aveva già preso atto con propria dichiarazione della sopravvenuta improcedibilità, chiedendo il favore delle spese.

Il Collegio rileva che, alla luce di quanto rappresentato congiuntamente dalle parti, è venuto meno l’interesse alla decisione della causa. Ne deriva la dichiarazione di improcedibilità del ricorso e dei connessi motivi aggiunti per sopravvenuta carenza d’interesse.

La decisione non affronta nel merito le numerose questioni prospettate, tra cui la qualificazione del rapporto concessorio, l’applicabilità dei principi di parità di trattamento e non discriminazione e la compatibilità della normativa nazionale con il diritto dell’Unione. La sopravvenuta improcedibilità assorbe ogni ulteriore esame, comprese le richieste di rinvio pregiudiziale e di rimessione alla Corte costituzionale.

Sul governo delle spese il Collegio ritiene che le stesse possano essere compensate, stante la complessa evoluzione normativa e giurisprudenziale che ha caratterizzato la materia. La sentenza è dichiarata eseguibile dall’autorità amministrativa.