Sopravvenuta carenza di interesse e improcedibilità sul ricorso per concessioni demaniali (TAR Toscana n. 2002 del 20.10.2026)

Principi di diritto (Massima)
La sopravvenuta carenza di interesse alla decisione, manifestata dalla parte ricorrente e non contestata dall’amministrazione resistente, determina l’improcedibilità del ricorso e dei motivi aggiunti per sopravvenuto difetto di interesse. Il giudice amministrativo dichiara l’improcedibilità quando la pretesa dedotta in giudizio non è più idonea a produrre un’utilità concreta per il ricorrente. La complessa evoluzione normativa e giurisprudenziale che caratterizza la materia delle concessioni demaniali marittime giustifica la compensazione delle spese di giudizio tra le parti.

Il Fatto

La società ricorrente, titolare di un rapporto concessorio su area demaniale marittima con finalità turistico-ricreative, ha impugnato davanti al TAR Toscana la deliberazione di Giunta del Comune e le determinazioni dirigenziali con cui l’amministrazione aveva differito i termini di scadenza delle concessioni, dapprima al 31 dicembre 2023 e poi al 30 settembre 2027, in applicazione della legge n. 118/2022 come modificata dal d.l. n. 131/2024.

Con il ricorso introduttivo e con due successivi motivi aggiunti la società ha chiesto l’accertamento della natura pluriennale del rapporto, la disapplicazione della normativa nazionale ritenuta incompatibile con il diritto dell’Unione e la condanna del Comune al rilascio di titoli concessori con rinnovo automatico. In via subordinata ha invocato il rinvio pregiudiziale alla Corte di Giustizia e la rimessione alla Corte costituzionale.

La Motivazione della Corte

Nel corso del giudizio la ricorrente ha depositato una dichiarazione che evidenzia il venir meno dell’interesse alla decisione della controversia, con contestuale richiesta di compensazione delle spese. Il Comune resistente ha preso atto, con propria dichiarazione versata in atti, della sopravvenuta improcedibilità, chiedendo tuttavia il favore delle spese.

Il Collegio ha rilevato che, alla luce di quanto rappresentato congiuntamente dalle parti, è venuto meno l’interesse alla decisione della causa. Da qui la declaratoria di sopravvenuta improcedibilità del ricorso e dei motivi aggiunti per sopravvenuto difetto di interesse, ai sensi degli artt. 35, comma 1, lett. c, e 85, comma 9, cod. proc. amm.

Sul governo delle spese il Tribunale ha ritenuto di disporre la compensazione, valorizzando la complessa evoluzione normativa e giurisprudenziale che ha caratterizzato la materia delle concessioni demaniali marittime. La decisione non affronta nel merito le censure di incompatibilità europea, che restano assorbite dalla declaratoria processuale.

La sentenza ordina che sia eseguita dall’autorità amministrativa.