Concorso infermieri, quiz a risposta multipla e onere di scegliere la soluzione (TAR Toscana n. 767 del 25.06.2024)

Principi di diritto (Massima)
La formulazione di un quesito a risposta multipla è legittima anche quando, accanto alla soluzione esatta, siano inserite altre risposte plausibili, astrattamente corrette, che tuttavia si rivelano errate all’esito di un rigoroso percorso logico condotto sul tenore letterale della domanda e sul raffronto tra le opzioni. Grava sul candidato l’onere di individuare la migliore delle risposte proposte, scartando quelle non perfettamente rispondenti al quesito, poiché anche tale ricerca contribuisce alla selettività della prova e opera in condizioni di par condicio per tutti i concorrenti. L’illegittimità della domanda o della risposta è ravvisabile solo a fronte di palesi errori, incongruenze o illogicità. Il sindacato del giudice amministrativo sulle valutazioni tecniche della commissione resta pertanto circoscritto a tali evenienze.

Il Fatto

Estar, Ente di Supporto Tecnico Amministrativo della Regione Toscana, ha indetto un concorso pubblico unificato per titoli ed esami per la copertura di un posto a tempo indeterminato nel profilo di infermiere, con graduatorie utilizzabili per ulteriori assunzioni presso gli enti del servizio sanitario regionale. Il bando assegnava complessivamente 100 punti, dei quali 30 per i titoli e 70 per le prove, articolate in una prova scritta, una prova pratica e una prova orale. Prova scritta e prova pratica, entrambe a quesiti a risposta multipla, si sono svolte nella stessa giornata e i candidati sono stati ammessi con riserva alla seconda, in attesa della correzione della prima.

Il ricorrente non ha superato la prova scritta, riportando 20/30 rispetto alla soglia di 21/30, né la prova pratica. Ha quindi impugnato gli esiti, sostenendo l’incongruenza della domanda n. 9 della prova scritta e delle domande nn. 3 e 10 della prova pratica, con conseguente erroneità della correzione. Ha prospettato la prova di resistenza: ove le risposte fornite fossero state considerate esatte, avrebbe superato entrambe le prove e sarebbe stato ammesso all’orale. Ha chiesto in via principale l’ammissione alla prova orale e in via subordinata il risarcimento del danno, anche da perdita di chance.

La Motivazione della Corte

Il Collegio esamina la censura relativa al quiz n. 9, che chiedeva la funzione specifica perseguita mediante l’uso del doppio guanto chirurgico in sala operatoria. La commissione aveva ritenuto esatta la risposta che individua la protezione dal rischio di contagio da patologie trasmesse con il sangue; il candidato aveva indicato l’opzione dell’ulteriore guanto sterile disponibile in caso di contaminazione di quello superiore.

Il Tar esclude l’esattezza della risposta del ricorrente su un piano testuale e logico. Il quesito non verteva sulla generica funzione dei guanti, ma sulla modalità operativa aggiuntiva dei due guanti sovrapposti. L’opzione indicata dal candidato attiene, al più, a una generica funzione di prevenzione della contaminazione. Inoltre, poiché l’uso del doppio guanto deve essere comunque assicurato e immediatamente ripristinato, la contaminazione del guanto superiore non consentirebbe di continuare a operare, ma imporrebbe la sostituzione: nessuna reale utilità sarebbe ascrivibile alla soluzione prospettata.

La risposta ritenuta corretta trova conferma negli studi scientifici richiamati dalla difesa dell’ente e nelle linee guida della Society for Healthcare Epidemiology of America. Le fonti invocate dal ricorrente — le linee di indirizzo regionali, le indicazioni dell’HICPAC e dell’OMS — si limitano a descrivere le finalità generali dell’uso dei guanti, senza fornire specifiche indicazioni sul doppio guanto. Lo studio sulla laringoscopia e l’intubazione riguarda procedure particolari e non la funzione del doppio guanto in ogni ambito chirurgico, oggetto del quesito.

Il Collegio afferma poi il principio di carattere generale: nella formulazione di un quesito a risposta multipla è legittima la presenza di risposte plausibili che, all’esito del percorso logico, si rivelano errate. Il candidato è onerato di individuare la migliore delle opzioni, contribuendo tale ricerca alla selettività della prova. Richiama sul punto il precedente del T.A.R. Puglia, Bari, sez. I, 14 maggio 2021, n. 861 e, quanto ai limiti del sindacato, il precedente del Cons. Stato, sez. VI, 29 marzo 2022, n. 2302: l’illegittimità è ravvisabile solo a fronte di palesi errori, incongruenze e illogicità, nella specie non riscontrati.

Confermata la legittimità della correzione del quiz n. 9 e del mancato superamento della prova scritta, le censure relative ai quesiti della prova pratica restano assorbite per ragioni di economia processuale. Il ricorso è pertanto respinto, con condanna del ricorrente alle spese di lite, liquidate in euro 3.000,00 oltre oneri accessori di legge.