Condono edilizio limite volumetrico applicabile a tutte le opere (TAR Lazio n. 7132 del 21.04.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il limite volumetrico di 750 metri cubi previsto dall’art. 39, comma 1, legge n. 724/1994 per il condono edilizio si applica a tutte le opere abusive, senza alcuna distinzione tra immobili a destinazione residenziale e non residenziale, non essendo tale differenziazione contemplata dalla disposizione. La volumetria rilevante ai fini della verifica di condonabilità è quella dichiarata nella domanda di condono, mentre il parametro della superficie utile assume rilievo esclusivamente ai fini del calcolo dell’oblazione. Non può formarsi il silenzio-assenso sulla domanda di condono quando l’istanza non sia conforme in astratto al modello legale, come nel caso di superamento del limite volumetrico. La comunicazione che richiede integrazioni documentali e versamenti non costituisce accoglimento della domanda di sanatoria.

Il Fatto

I ricorrenti, comproprietari di un capannone artigianale abusivo con volumetria dichiarata di 1.104,00 metri cubi, presentavano nel 1995 un’istanza di condono edilizio ai sensi della legge n. 724/1994. L’Amministrazione comunale, dopo una comunicazione del 1998 relativa al pagamento di oneri e all’integrazione documentale, avviava il procedimento di rigetto e, con determina del 2024, respingeva l’istanza per il superamento dei limiti volumetrici previsti dall’art. 39, comma 1, della medesima legge.

Avverso tale diniego i ricorrenti proponevano ricorso deducendo tre motivi: il difetto di motivazione del preavviso di rigetto, l’inapplicabilità del limite volumetrico agli immobili non residenziali e l’intervenuta formazione del silenzio-assenso sulla domanda di condono.

La Motivazione della Corte

Il Tribunale ha respinto integralmente il ricorso. Con riferimento al primo motivo, ha ritenuto il preavviso di rigetto adeguatamente motivato, avendo indicato puntualmente l’ubicazione dell’immobile, il numero di protocollo dell’istanza, la volumetria dichiarata e le ragioni ostative all’accoglimento, con espresso richiamo all’ordinanza di servizio n. 74 del 2017 di Roma Capitale.

Quanto al secondo motivo, il Collegio ha chiarito che il limite volumetrico di 750 metri cubi posto dall’art. 39, comma 1, legge n. 724/1994 trova applicazione per tutte le opere abusive, senza distinzione tra destinazione residenziale e non residenziale, in conformità alla giurisprudenza del Consiglio di Stato e della Corte di Cassazione citata in motivazione. Ha inoltre precisato che la differente volumetria indicata nelle osservazioni difensive non poteva essere considerata, in quanto frutto di interventi successivi alla domanda di condono, e che il richiamo alla superficie utile è inconferente, trattandosi di parametro rilevante solo per il calcolo dell’oblazione.

Il Tribunale ha infine escluso la formazione del silenzio-assenso, rilevando che, pur aderendo all’orientamento formale in materia, è comunque necessario che l’istanza sia conforme in astratto al modello legale. Nel caso di specie, la volumetria dichiarata di 1.104,00 metri cubi, eccedente il limite legale, ha impedito la formazione del silenzio significativo. La comunicazione del 1998 è stata qualificata come mera richiesta di pagamento e integrazione documentale, non satisfattiva dell’istanza di condono.