Consegnatario di beni mobili con debito di vigilanza non tenuto al conto (Corte dei Conti Sez. giur. Marche n. 52 del 05.03.2026)

Principi di diritto (Massima)
I consegnatari di beni mobili degli enti locali sono tenuti alla resa del conto giudiziale solo quando siano investiti di un debito di custodia, che presuppone l’esistenza di un deposito o magazzino alimentato da movimenti di carico e scarico e un conseguente obbligo restitutorio. I beni in uso continuativo presso i singoli uffici, costituenti le scorte operative strettamente necessarie al funzionamento degli stessi, integrato un mero debito di vigilanza, non configurano una gestione contabile soggetta a giudizio di conto. In tale ipotesi, ai sensi dell’art. 32 del R.D. n. 827 del 1924, il conto è improcedibile per carenza dei presupposti normativi che ne impongono la resa.

Il Fatto

Il giudizio di conto concerne la gestione di beni mobili di un Comune per l’esercizio finanziario 2020, resa da un agente contabile in qualità di consegnataria. Il conto era stato depositato presso la Sezione giurisdizionale regionale, sottoscritto e munito del visto di regolarità del responsabile del servizio finanziario.

Dopo l’istruttoria, il magistrato istruttore ha rilevato la mancanza dei presupposti di ammissibilità, perché la consegnataria aveva elencato i beni senza compilare le colonne relative al carico e allo scarico e senza evidenziare variazioni quantitative. La consegnataria ha depositato memoria chiedendo che il conto fosse dichiarato improcedibile per carenza dei relativi presupposti.

La Motivazione della Corte

Il Collegio muove dall’art. 32 del R.D. n. 827 del 1924, secondo cui non devono rendere il conto giudiziale coloro che hanno in consegna mobili di ufficio per solo debito di vigilanza, né coloro presso i quali si trovino stampe, registri o altri oggetti destinati all’uso per il servizio dell’ufficio cui sono addetti.

La giurisprudenza contabile ha precisato che il debito di custodia presuppone che il consegnatario sia incaricato di gestire un deposito o un magazzino, alimentato direttamente e caratterizzato da movimentazioni di carico e scarico. Solo in questo caso la giacenza eccedente la ragionevole necessità operativa assume rilevanza contabile e impone la resa del conto.

Di contro, i beni di consumo giacenti presso i singoli uffici e costituenti le scorte operative strettamente necessarie ad assicurare il funzionamento degli stessi restano esclusi dalla resa del conto giudiziale, fermo restando gli obblighi di rendicontazione amministrativa e di controllo di gestione (Sez. Calabria n. 39/2020, Sez. Liguria n. 133/2016). La figura del consegnatario si caratterizza dunque per gestioni tipicamente finali di beni mobili, con correlativi movimenti e obbligo restitutorio.

Nel caso concreto, i beni indicati nelle liste-inventario risultavano in uso continuativo agli uffici e non custoditi in un deposito per essere distribuiti. La mera elencazione dei beni inventariati non dimostra una gestione di magazzino conforme al modello di cui al D.P.R. n. 194/1996. Il Collegio ritiene pertanto che sulla consegnataria non gravasse un debito di custodia, con conseguente carenza dei presupposti normativi per la resa del conto.

Il giudizio di conto è quindi dichiarato improcedibile. Essendo il giudizio limitato alla risoluzione di mere questioni preliminari, le spese sono compensate.