Conto del consegnatario militare irregolare se redatto solo a valore (Corte dei Conti Sez. giur. Veneto n. 421 del 19.12.2025)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di conto l’agente consegnatario di beni per debito di custodia deve rendere la propria gestione a quantità e a valore, non solo a valore. Il conto redatto mediante il solo modello riepilogativo delle variazioni, senza indicazione della tipologia e quantità dei beni oggetto di maneggio, non è rappresentativo della gestione ed è irregolare, senza possibilità di discarico. Le scritture contabili integrative prodotte dall’Amministrazione in corso di causa, ciascuna espressiva di un singolo e separato profilo gestionale, non valgono a sanare l’originaria carenza, poiché il conto è una rendicontazione complessiva e unitaria dell’intera gestione, idonea a ricondurre ad unità i dati parziali. L’omessa redazione della relazione dell’organo di controllo interno non è addebitabile all’agente, ma all’Amministrazione. La mancata ricognizione delle consistenze al passaggio di consegne è adempimento obbligatorio ed è finalizzata a evitare la confusione delle gestioni.

Il Fatto

Il procedimento ha ad oggetto l’esame del conto giudiziale reso da un agente contabile, consegnatario di beni mobili di una dislocazione di un centro di rifornimento e mantenimento dell’Esercito, per l’esercizio 2019.

Con relazione di irregolarità il Magistrato istruttore chiedeva l’iscrizione a ruolo del conto, rilevando che lo stesso era costituito dal solo Mod. 16/M, riepilogativo delle variazioni del carico dei materiali, e che non risultava trasmessa la relazione prevista dall’art. 139, comma 2, c.g.c. L’agente depositava memoria difensiva; l’Amministrazione produceva ulteriore documentazione contabile in corso di giudizio.

La Motivazione della Corte

Il Collegio osserva che il documento depositato espone gli aumenti e le diminuzioni di carico suddivisi per soli titoli e solo in valore, difettando in assoluto ogni indicazione della tipologia e quantità dei beni. Il conto così redatto non è rappresentativo della gestione del consegnatario, che deve essere resa a quantità e valore.

La Corte richiama gli artt. 32, 33, 194 e 626 del r.d. n. 827/1924 e la speciale disciplina per l’Amministrazione militare di cui all’art. 519 del d.P.R. n. 90/2010, che impone scritture cronologiche e sistematiche indicative, a quantità e valore, di consistenze iniziali, aumenti, diminuzioni e rimanenze. Analogo principio è espresso dall’art. 23, comma 2, del d.P.R. n. 254/2002. L’art. 629 del r.d. n. 827/1924 chiarisce che la Corte non giudica in relazione al solo valore degli oggetti.

Le scritture contabili prodotte dall’Amministrazione in corso di causa si appalesano meramente integrative e complementari. Nessuna di esse, singolarmente considerata, è idonea a ottemperare alle prescrizioni di legge sulla resa del conto; esse avrebbero dovuto essere trasmesse alla Corte illo tempore, non tenute a disposizione quali documenti giustificativi dei singoli fatti di gestione.

Il conto non è dato dall’insieme di singole e separate scritture, ma è costituito da una rendicontazione complessiva e riepilogativa dell’intera gestione, contenuta in un unico prospetto generale idoneo a ricondurre ad unità i dati parziali. In sua assenza alcun esame del conto è possibile, non potendo il Collegio sostituirsi all’agente nella rappresentazione dei fatti di gestione. Quanto alla relazione ex art. 139 c.g.c., l’omissione non è addebitabile all’agente ma all’Amministrazione, tenuta per legge a tale adempimento; la sottoscrizione del conto da parte dei responsabili amministrativi non assolve la funzione propria di detta relazione.

La Corte prende infine atto che l’Amministrazione non ha reperito il verbale di passaggio delle consegne tra agente cessante e subentrante. L’accertamento delle consistenze è adempimento obbligatorio ex art. 517, commi 3 e 4, del d.P.R. n. 90/2010 e art. 182 del r.d. n. 827/1924, finalizzato a evitare la confusione delle gestioni. Pur in assenza di ammanchi, il conto è dichiarato irregolare e l’agente non è ammesso a discarico.