Criticità nella gestione PNRR: obbligo di aggiornamento ReGiS e rendicontazione (Corte dei Conti Sez. contr. Campania n. 39 del 22.01.2026)

Principi di diritto (Massima)
Nell’ambito del controllo sulla gestione di cui all’art. 100 Cost. e all’art. 3 della l. n. 20/1994, la Corte dei conti verifica la legittimità e la regolarità della gestione dei fondi PNRR da parte del soggetto attuatore, nonché la rispondenza dei risultati dell’azione amministrativa agli obiettivi stabiliti. L’esito negativo del controllo non determina automaticamente la responsabilità di funzionari o amministratori, potendo costituire solo elemento o indizio per una distinta valutazione. Il soggetto attuatore è gravato da obblighi di diligenza qualificata nella gestione delle risorse, che includono la tempestiva e obbligatoria alimentazione del sistema informativo ReGiS, quale strumento funzionale al monitoraggio da parte dell’Autorità centrale e alla rendicontazione dei costi. La mancata o incongrua rendicontazione può precludere l’erogazione di ulteriori trasferimenti e compromettere il consolidamento definitivo del finanziamento concesso.

Il Fatto

La Sezione regionale di controllo per la Campania ha avviato un procedimento di controllo d’ufficio sul progetto identificato dal CUP B56F22000000006, relativo alla realizzazione di un polo di infanzia, del quale il Comune di Torella dei Lombardi è soggetto attuatore e destinatario di finanziamenti a valere sul PNRR, nell’ambito della misura M4C1I1.1. Dal sistema informativo ReGiS emergeva, alla data dell’istruttoria, un avanzamento economico-finanziario pari al 18%, con costi realizzati di € 176.904,74 su un totale di € 980.000,00 e pagamenti approvati pari a zero. Con nota del 10 luglio 2025, l’ente è stato invitato a fornire una relazione sullo stato di avanzamento dell’intervento, riscontrata il 7 ottobre 2025.

La Motivazione della Corte

La Corte ha inquadrato l’esame nella cornice del controllo sulla gestione, verificando — anche in corso di esercizio — la legittimità e la regolarità delle gestioni e la rispondenza dei risultati agli obiettivi, senza che ciò configuri un rapporto diretto con la responsabilità dei funzionari, come chiarito da Corte cost. n. 29 del 1995.

La Sezione ha rilevato profili di criticità nella gestione del progetto. In primo luogo, l’avanzamento economico-finanziario registrato in ReGiS è ancora pari al 18%, con pagamenti approvati pari allo 0%, nonostante l’ente dichiari pagamenti complessivi per € 315.350,74, così emergendo una discrasia tra i dati dichiarati e quelli risultanti in piattaforma al 18.01.2026. Inoltre, la data finale dei lavori, indicata dall’ente in riscontro come il 23.12.2025, appariva non congruente con la durata contrattuale di 365 giorni naturali e consecutivi, considerati i periodi di sospensione e la ripresa disposta solo nel luglio 2025, rendendo improbabile il rispetto del termine finale.

La Corte ha evidenziato anche l’incongruenza dei dati in piattaforma: la data fine prevista in anagrafica è il 31.12.2026, mentre nell’iter procedurale è indicata al 31.12.2025 sia per i lavori sia per il collaudo; risulta, inoltre, un totale costi da rendicontare di € 980.000,00, diverso dall’importo complessivo del progetto di € 990.000,00.

Con riguardo alla gestione contabile, la Sezione ha giudicato peculiarmente succinta la motivazione addotta dall’ente circa il mancato rispetto dell’art. 15, commi 3 e 4, del d.l. n. 77/2021, rendendosi necessaria una relazione di dettaglio.

La Corte ha quindi rilevato i profili di criticità e raccomandato l’adozione di ogni misura utile a garantire il rispetto dei tempi prefissati per il completamento dell’opera, con particolare attenzione al tempestivo e obbligatorio aggiornamento dei dati nel sistema ReGiS, richiamando gli obblighi di diligenza qualificata e i consequenziali profili di responsabilità, e invitando l’ente a fornire riscontro entro il 28.02.2026.