Controllo sulla gestione finanziaria del CIRM per l’esercizio 2022 (Corte dei Conti Sez. contr. Enti n. 6 del 06.02.2024)

Principi di diritto (Massima)
La Corte dei conti, in sede di controllo sulla gestione finanziaria degli enti sovvenzionati dallo Stato ai sensi dell’art. 2 della legge n. 259 del 1958, riferisce al Parlamento il risultato del controllo attraverso una relazione che valuta gli equilibri di bilancio e l’andamento della gestione. Il giudizio si fonda sulla verifica dei documenti contabili, del rispetto dei vincoli di contenimento della spesa pubblica e della capacità dell’ente di reperire risorse alternative al contributo statale. L’ente che, a contributo pubblico invariato, incrementa le entrate proprie e chiude l’esercizio in utile realizza una gestione in equilibrio, ancorché il risultato possa risultare inferiore a quello dell’esercizio precedente. Restano oggetto di osservazione le poste iscritte in voci di bilancio non pertinenti e la mancata esplicitazione degli adempimenti di legge in sede di verbale dell’organo di controllo.

Il Fatto

La Sezione del controllo sugli enti ha esaminato il bilancio di esercizio 2022 della Fondazione Centro Internazionale Radio Medico, ente che dal 1935 svolge attività solidaristica di tutela della salute dei naviganti e che, dopo l’incremento del contributo statale disposto nel 1998, è sottoposto al controllo della Corte dei conti.

Il conto consuntivo, approvato dal Consiglio d’amministrazione, è stato trasmesso alla Corte insieme alle relazioni degli organi di amministrazione e di revisione, in adempimento dell’art. 4 della legge n. 259 del 1958. Il precedente referto riguardava l’esercizio 2021. La Sezione ha quindi riferito alle Presidenze delle due Camere il risultato del controllo, comunicando il bilancio e la relazione quale parte integrante.

La Motivazione della Corte

La Corte ricostruisce anzitutto l’assetto istituzionale dell’ente. La Fondazione ha aggiornato lo statuto in conformità al d.lgs. n. 117 del 2017 e ha riferito di avere rispettato gli adempimenti relativi al Runts, senza però ancora eseguire l’iscrizione, in attesa dell’autorizzazione della Commissione europea prevista dall’art. 101, comma 10, del d.lgs. n. 117 del 2017. I termini di iscrizione decorreranno dalla data di tale autorizzazione.

Sul piano degli organi, il Collegio dei benemeriti e i componenti del Consiglio d’amministrazione non percepiscono indennità; i compensi complessivi degli organi statutari ammontano a euro 26.500 e restano invariati rispetto all’esercizio precedente. La Corte dà atto che i componenti hanno rinunciato al gettone di presenza, con versamento delle relative economie al bilancio dello Stato.

Il personale a tempo indeterminato è rimasto pari a otto dipendenti, con un costo complessivo di euro 343.493, in aumento del 10,8 per cento; l’incidenza sul costo della produzione sale al 41,3 per cento e quella sul contributo statale al 64,2 per cento. L’attività di assistenza è garantita da nove medici con contratti d’opera professionale e ha registrato 7.683 interventi, in crescita rispetto all’esercizio precedente.

Sul piano economico-finanziario, il valore della produzione aumenta del 10,3 per cento, a fronte di un incremento dei costi del 9,8 per cento; il risultato d’esercizio resta positivo, pari a euro 31.843, ma inferiore di 11.358 euro a quello del 2021. Il contributo statale, principale fonte di entrata, è sostanzialmente invariato, mentre crescono le risorse proprie, in particolare i trasferimenti da imprese e la vendita di servizi. Le disponibilità liquide salgono a euro 183.602 e il saldo della gestione di cassa chiude in avanzo, dopo il disavanzo dell’esercizio precedente.

La Corte segnala alcune irregolarità contabili: le imposte correnti sul reddito risultano iscritte nella voce “altre spese correnti” anziché nella voce “imposte, tasse a carico dell’ente”; l’organo di controllo, inoltre, ha assicurato che le osservazioni istruttorie sulla necessità di esplicita asseverazione del rispetto delle disposizioni di contenimento della spesa saranno recepite nei verbali dei bilanci futuri.