Controllo PNRR del Comune e invito a misure correttive (Corte dei Conti Sez. contr. Sicilia n. 335 del 17.12.2024)

Principi di diritto (Massima)
La Sezione regionale di controllo della Corte dei conti, nell’ambito del controllo sulla gestione delle risorse del PNRR, approva il referto sull’attuazione dei progetti finanziati e formula all’amministrazione interessata un invito ad adottare misure di vigilanza e correttive. L’invito opera nell’ambito della discrezionalità dell’ente e non integra un ordine di esecuzione. La verifica dei profili di criticità evidenziati è rinviata ai successivi stati di avanzamento, con riserva di follow up. Il fondamento del controllo è rinvenibile negli artt. 3, comma 4, della legge n. 20/1994 e 7, comma 7, del d.l. n. 77 del 2021.

Il Fatto

La Sezione di controllo per la Regione siciliana ha svolto il controllo sulla gestione delle risorse del PNRR riferite al Comune di Enna, con riferimento all’attuazione rilevata alla data del 30.06.2024. L’istruttoria è stata avviata con richiesta inviata all’ente in data 4.6.2024; il Comune ha risposto con nota acquisita al prot. Cdc 7411 del 27.09.2024, a seguito di sollecito.

La bozza di referto, prot. Cdc n. 8178 del 21.10.2024, è stata inviata all’ente per garantire il contraddittorio. Il Comune ha fatto pervenire le proprie controdeduzioni con nota acquisita al prot. Cdc n. 8365 del 29.10.2024. La Sezione ha quindi convocato l’adunanza e pronunciato la deliberazione.

La Motivazione della Corte

Il controllo esercitato dalla Sezione regionale si colloca nel sistema delineato dagli artt. 3, comma 4, della legge n. 20/1994 e 7, comma 7, del d.l. n. 77 del 2021. Si tratta di una funzione di verifica sull’impiego delle risorse provenienti dai fondi del PNRR, distinta dal giudizio di responsabilità e priva di effetti sanzionatori diretti.

La Sezione ha istruito il procedimento nel rispetto del contraddittorio, sottoponendo la bozza di referto all’ente e acquisendone le controdeduzioni. Il percorso istruttorio si è concluso con l’approvazione dell’allegato referto sull’attuazione del PNRR del Comune di Enna alla data del 30.06.2024.

Nel P.Q.M. la Corte formula un invito all’amministrazione, espressamente qualificato come operante nell’ambito della propria discrezionalità. L’ente è chiamato ad adottare misure di vigilanza e correttive per incrementare la percentuale dei pagamenti rispetto alle risorse finanziarie accertate ed impegnate e per procedere al costante aggiornamento dei dati inseriti nella piattaforma ReGIS, al fine di eliminare o prevenire le discordanze informative.

Un autonomo invito è rivolto al Segretario generale dell’ente, nell’esercizio della propria attività di coordinamento, per l’adozione di disposizioni volte alla tempestiva attuazione delle raccomandazioni contenute nella deliberazione e nel referto.

La Sezione dispone inoltre la trasmissione della pronuncia al Sindaco, al Segretario generale e all’Organo di revisione, nonché la pubblicazione sul sito istituzionale nella sezione “Amministrazione Trasparente” ai sensi dell’art. 31 del d.lgs. n. 33 del 2013. Il follow up è rinviato alle verifiche da svolgersi nel 2025 sui profili di criticità evidenziati.