Controllo PNRR e poteri di raccomandazione della Sezione regionale (Corte dei Conti Sez. contr. Sicilia n. 205 del 22.07.2025)

Principi di diritto (Massima)
Nel controllo sulla gestione dell’impiego delle risorse del PNRR, la Sezione regionale della Corte dei conti verifica l’attuazione dei progetti e accerta i profili di criticità emersi dall’attività istruttoria. All’esito, la Sezione approva il Referto e rivolge all’Amministrazione raccomandazioni funzionali alla contabilizzazione delle risorse, all’incremento della progressione dei lavori e all’aggiornamento dei dati nella piattaforma ReGiS. Il controllo non si esaurisce in un giudizio di conformità: la Sezione si riserva il follow up sui progetti rimasti privi di adeguate informazioni o di riscontri incrociati, rinviando al successivo ciclo la verifica dello stato di avanzamento.

Il Fatto

La Sezione di controllo per la Regione siciliana ha esaminato l’attuazione, alla data del 30.06.2024, dei progetti finanziati con risorse del PNRR dal Libero Consorzio Comunale di Agrigento. L’attività rientra nel controllo sulla gestione previsto dall’art. 3, comma 4, della legge n. 20/1994 e dall’art. 7, comma 7, del D.L. n. 77/2021.

Dopo la richiesta istruttoria, l’Ente ha fornito riscontro con nota del 22.07.2024. Il Magistrato istruttore ha quindi chiesto il deferimento e il Presidente ha convocato l’adunanza con ordinanza n. 78/2025. La questione sottoposta alla Sezione riguarda la verifica dello stato di attuazione dei progetti e l’individuazione delle criticità gestionali.

La Motivazione della Corte

La Sezione richiama il quadro costituzionale e ordinamentale che fonda la funzione di controllo, muovendo dall’art. 100, secondo comma, della Costituzione e dagli artt. 81, 97 e 119 della Costituzione in materia di equilibrio di bilancio e coordinamento della finanza pubblica. Sul piano legislativo, il riferimento è al D.L. n. 77/2021, che ha attribuito alla Corte dei conti il controllo sulla gestione dell’impiego delle risorse del PNRR.

La Sezione ha verificato l’attuazione dei progetti attraverso l’istruttoria e i riscontri forniti dall’Ente, accertando profili di criticità che il Referto allegato espone. All’esito, con riserva di verifica dei successivi stati di avanzamento, ha approvato il Referto e ha formulato le proprie raccomandazioni.

Gli inviti rivolti all’Amministrazione sono tre. Il primo riguarda la necessità di procedere alla totale contabilizzazione delle risorse PNRR, in conformità all’art. 15 del D.L. n. 77/2021, che ha derogato alle regole ordinarie del principio contabile applicato 4/2 allegato al d.lgs. n. 118/2011, anticipando il momento di contabilizzazione dell’accertamento in entrata a copertura della spesa correlata. Il secondo concerne l’incremento della progressione dei lavori e della percentuale dei pagamenti rispetto alle risorse accertate e impegnate. Il terzo impone il costante aggiornamento dei dati nella piattaforma ReGiS, per eliminare e prevenire le discordanze informative.

La Sezione indirizza un invito anche al Segretario generale dell’Ente perché, nell’esercizio dell’attività di coordinamento, ponga in essere quanto necessario a dare attuazione alle raccomandazioni. Si riserva inoltre di verificare, nel prossimo ciclo di controllo, lo stato di avanzamento dei progetti CUP riconducibili al Libero Consorzio per i quali non è possibile accertare l’andamento procedurale alla data del 30.06.2024, indicati nelle tabelle dell’allegato referto.

Sul piano della trasparenza, la Sezione dispone la trasmissione della pronuncia al Presidente, al Segretario generale e all’Organo di revisione dell’Ente, e la pubblicazione sul sito istituzionale nella sezione “Amministrazione Trasparente” ai sensi dell’art. 31 del d.lgs. n. 33/2013. Il controllo si conferma così strumento di monitoraggio dinamico, destinato a proseguire nei cicli successivi.