Dipendenti ARIF e CCNL privatistico anche dopo l’abrogazione regionale (Cass. civ. Sez. Lavoro n. 10022 del 16.04.2025)

Principi di diritto (Massima)
In tema di personale forestale trasferito dalla Regione all’ARIF, l’abrogazione del comma 5 dell’art. 12 della legge Regione Puglia n. 3 del 2010 ad opera dell’art. 32 della legge Regione Puglia n. 45 del 2012 non determina la cessazione dell’applicazione del CCNL per gli addetti ai lavori di sistemazione idraulico-forestale e idraulico-agraria. La norma abrogatrice, imponendo all’Agenzia di avviare una procedura di informazione e consultazione con le medesime organizzazioni sindacali sottoscrittrici dei contratti collettivi di diritto privato precedentemente applicati, ne presuppone la perdurante vigenza. La censura che prospetti la violazione delle regole sul concorso pubblico è mal posta, poiché il trasferimento dalla Regione all’ARIF rientra nell’art. 31 del d.lgs. n. 165 del 2001 e non integra una nuova assunzione. L’art. 6, comma 12, del d.l. n. 78 del 2010, infine, non si applica in via diretta alle Regioni, ma opera come principio di coordinamento della finanza pubblica.

Il Fatto

Il lavoratore, già dipendente della Regione Puglia dal dicembre 2005, era transitato presso l’ARIF, agenzia regionale per le attività irrigue e forestali. In tale contesto aveva continuato a rendere la prestazione, rivendicando poi in causa l’indennità chilometrica prevista dal contratto integrativo regionale di categoria.

Il giudice di appello, riformando la decisione di primo grado, aveva riconosciuto la fondatezza della domanda, sul presupposto che al lavoratore si applicasse pacificamente il contratto integrativo regionale per gli addetti ai lavori di sistemazione idraulico-forestale e idraulico-agraria. L’ARIF ha proposto ricorso per cassazione articolato in tre motivi, resistito dal lavoratore con controricorso e memoria.

La Motivazione della Corte

Il primo motivo denunciava la violazione dell’art. 12, comma 2, della legge Regione Puglia n. 3 del 2010, sostenendo che l’inserimento del dipendente nell’elenco dei soggetti “trasferiti” non provasse il mutamento del rapporto. La Corte lo dichiara inammissibile, perché la censura, pur formalmente prospettata come violazione di legge, mira a un diverso accertamento del fatto. Il ricorso non indica dove e come le circostanze addotte sarebbero state introdotte e provate nei gradi di merito, né chiarisce se i documenti prodotti in sede di legittimità fossero già agli atti. Si traduce, quindi, in una inammissibile istanza di revisione delle valutazioni di merito, estranea al giudizio di cassazione, secondo il consolidato insegnamento delle Sezioni Unite n. 34476 del 2019 e n. 24148 del 2013.

Nel merito, la Corte rileva che il trasferimento dalla Regione all’ARIF rientra nell’alveo dell’art. 31 del d.lgs. n. 165 del 2001 e non contrasta con le regole sul concorso pubblico, trattandosi di trasmissione del rapporto già esistente. L’ipotesi è espressamente prevista dalla lett. a) del comma 2 dell’art. 12, mentre l’applicazione del CCNL privatistico deriva dal comma 5, che la subordina a una “domanda” non contestata.

La Corte affronta poi d’ufficio la questione dell’abrogazione del comma 5 ad opera dell’art. 32 della legge Regione Puglia n. 45 del 2012. Richiamando le Cass. nn. 23887, 23860 e 23716 del 2024, osserva che la norma abrogatrice, imponendo all’Agenzia una procedura di informazione e consultazione con le organizzazioni sindacali sottoscrittrici dei contratti collettivi di diritto privato, ne presuppone la perdurante applicazione. Il principio, affermato per il personale originariamente assunto dall’ARIF, vale per identiche ragioni per gli operai trasferiti dalla Regione.

Quanto agli altri due motivi, la Corte li ritiene infondati. L’art. 6, comma 12, del d.l. n. 78 del 2010 riguarda il personale statale e, per espressa previsione del comma 20, non si applica in via diretta alle Regioni, costituendo per esse solo disposizione di principio ai fini del coordinamento della finanza pubblica. Il parere della Ragioneria dello Stato, privo di rilievo normativo, non è ostativo all’applicazione delle clausole collettive sull’indennità chilometrica.

Il ricorso è integralmente rigettato, con condanna della ricorrente alle spese del giudizio di legittimità.