Diploma ISEF non equipollente alla laurea per il concorso di educazione motoria (Cons. Stato n. 8228 del 14.10.2024)

Principi di diritto (Massima)
I requisiti di partecipazione al concorso per l’accesso ai ruoli del personale docente di educazione motoria nella scuola primaria sono predeterminati dalla legge e, segnatamente, dall’art. 1, comma 331, della legge 30 dicembre 2021, n. 234, che richiede il possesso di una laurea magistrale nelle classi LM-67, LM-68 o LM-47, ovvero di titoli equiparati ai sensi del d.m. 9 luglio 2009, unitamente a 24 CFU/CFA nelle discipline antropo-psico-pedagogiche e nelle metodologie e tecnologie didattiche. Il diploma ISEF non è equipollente al diploma di laurea del vecchio ordinamento e non consente l’ammissione alla procedura. Non è ravvisabile alcuna assimilazione tra la posizione dei diplomati ISEF e quella dei candidati muniti dei titoli previsti dalla legge. La limitazione della partecipazione ai soli soggetti in possesso dei requisiti richiesti non è irragionevole né illogica e non viola gli artt. 3, 51 e 97 della Costituzione. Le direttive 2005/36/CE e 2013/55/UE non sono pertinenti, perché disciplinano il riconoscimento delle qualifiche professionali e non le procedure di selezione e reclutamento.

Il Fatto

Numerosi docenti precari, in possesso del diploma ISEF e inseriti nelle graduatorie per l’insegnamento, hanno impugnato davanti al TAR Lazio il bando del 4 agosto 2023 per il concorso di educazione motoria nella scuola primaria, unitamente alla legge che lo fonda e agli atti presupposti. Censuravano, in particolare, l’art. 3 del bando, che ammette solo i possessori delle lauree magistrali LM-67, LM-68 e LM-47 con 24 CFU/CFA, escludendo di fatto i diplomati ISEF.

Il TAR ha respinto il ricorso, escludendo che il diploma ISEF costituisca titolo abilitante e ritenendo la scelta legislativa non irragionevole. I ricorrenti hanno proposto appello, lamentando errore di giudizio, violazione del principio di uguaglianza e di parità di accesso ai pubblici impieghi, lesione del legittimo affidamento e necessità di una questione di legittimità costituzionale.

La Motivazione della Corte

Il Collegio richiama il proprio consolidato indirizzo e, in particolare, la recente sentenza di questa Sezione n. 4284/2024, integralmente condivisa, valutando congiuntamente i tre motivi di appello. Il punto di partenza è che i requisiti contestati sono predeterminati dalla legge e non dal bando, sicché la censura investe direttamente la scelta del legislatore.

La norma primaria ammette alla procedura solo i possessori delle lauree magistrali indicate o di titoli equiparati ai sensi del d.m. 9 luglio 2009, oltre ai 24 CFU/CFA. Il diploma ISEF non rientra tra questi titoli: la Corte esclude che esso possa essere equiparato al diploma di laurea del vecchio ordinamento, richiamando Cons. Stato, Sez. VI, n. 5562 del 2022. Non è quindi configurabile alcuna assimilazione con i candidati muniti dei titoli richiesti.

Cadono, di conseguenza, i profili di irragionevolezza e disparità di trattamento. Limitare l’accesso a un concorso peculiare ai soli soggetti in possesso di determinati requisiti non appare illogico né contrastante con l’art. 3 della Costituzione, evenienza già scrutinata in numerose pronunce del Consiglio di Stato.

Quanto ai dubbi di compatibilità unionale, la Corte richiama Cons. Stato, Sez. VI, n. 8212 del 2019 e n. 8288 del 2019, nonché la giurisprudenza della Corte di giustizia UE (C. giust. UE n. 586 del 2009): le direttive sul riconoscimento dei diplomi non regolano le procedure di selezione e reclutamento, ma solo il riconoscimento delle qualifiche già acquisite ai fini dell’esercizio della professione. La questione è pertanto irrilevante.

La Corte esclude infine la lesione del legittimo affidamento e la mancanza di motivazione. L’appello è respinto e la sentenza di primo grado confermata, con compensazione delle spese per peculiari motivi.