Esclusione per grave illecito professionale e obbligo dichiarativo nel triennio (TAR Lazio n. 920 del 05.11.2025)

Principi di diritto (Massima)
L’omessa dichiarazione di un grave illecito professionale assume rilievo escludente solo entro il termine di tre anni decorrente dalla commissione del fatto, ai sensi dell’art. 96, comma 10, lett. c, d.lgs. n. 36/2023. Decorso tale termine, l’operatore economico non è tenuto ad alcuna dichiarazione e la stazione appaltante non può disporne l’esclusione. Il soccorso istruttorio sana la carenza documentale del concorrente e consente la partecipazione alla gara. Nel caso di requisito premiale non assistito da specifici caratteri nella lex specialis, la valutazione della commissione è sindacabile solo nei limiti dell’eccesso di potere, e la relativa censura è irrilevante se l’aggiudicatario risulta comunque primo in graduatoria anche senza il punteggio contestato.

Il Fatto

Il Comune di Patrica bandiva, tramite centrale unica di committenza, una procedura per l’affidamento quinquennale del servizio di trasporto scolastico, da aggiudicare con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa. Alla gara partecipavano tre concorrenti. Nella prima seduta si rilevava la mancata presentazione del DGUE da parte della futura aggiudicataria, ammessa al soccorso istruttorio. Espletato l’adempimento, tutte le concorrenti accedevano alla fase di valutazione.

All’esito dell’attribuzione dei punteggi tecnici ed economici, la graduatoria vedeva prima la controinteressata, seconda la ricorrente e terza la restante concorrente. La ricorrente contestava in sede di gara l’esistenza di gravi errori professionali non dichiarati e l’assenza di un’autorimessa nel territorio comunale. Seguiva l’aggiudicazione definitiva e il ricorso dinanzi al TAR, con domanda di annullamento e di risarcimento del danno in forma specifica o per equivalente.

La Motivazione della Corte

Il Tribunale respinge integralmente il gravame. Il primo motivo concerne la mancata dichiarazione, da parte dell’aggiudicataria, della decadenza comunicata dalla società di trasporto regionale nel settembre 2021. Il Collegio qualifica la fattispecie come grave illecito professionale riconducibile all’art. 98, comma 3, lett. c, d.lgs. n. 36/2023, integrante una causa di esclusione non automatica.

La norma richiamata opera entro il limite temporale di tre anni decorrenti dalla commissione del fatto, secondo quanto disposto dall’art. 96, comma 10, lett. c, d.lgs. n. 36/2023. Il provvedimento decadenziale risale al settembre 2021, mentre la gara è stata pubblicata nel novembre 2021. Al momento della pubblicazione il triennio era già decorso. Ne consegue che alcun obbligo dichiarativo poteva ritenersi sussistente in capo all’aggiudicataria.

Il secondo motivo investe l’attribuzione di due punti per il possesso di un’autorimessa aziendale entro quindici chilometri dalla sede comunale. La lex specialis, al punto 20 del disciplinare, gradua il punteggio in base alla sola distanza chilometrica calcolata sul percorso stradale più breve. Il Collegio osserva che né il disciplinare né il capitolato prevedono requisiti o caratteristiche specifiche dell’autorimessa: l’unico parametro premiale è la distanza.

La censura è inoltre priva di attitudine demolitoria. L’aggiudicataria aveva dichiarato anche un secondo deposito, sito a circa diciassette chilometri, che le avrebbe comunque garantito un punto e la prima posizione in graduatoria, con il punteggio di 79,33. Il Tribunale applica così il principio di irrilevanza della doglianza sul punteggio quando l’esito dell’aggiudicazione non muta.

Caduta la domanda annullatoria, viene meno anche quella risarcitoria, per insussistenza degli elementi dell’illecito aquiliano. Il ricorso è respinto e le spese sono liquidate secondo soccombenza in favore del Comune e della controinteressata.